참여정부 전자정부 로드맵 25대 과제인 ‘온라인 국민 참여 확대’의 세부추진과제로 선정된 후, 먼저 ‘행정정보 온라인 공개 확대를 위한 정보화 전략계획 수립’사업(2004.10~2005.02)이 수행되었다. 효율적인 정보공개온라인 서비스 제공을 위한 정보공개서비스 단일창구를 마련하고 신뢰성있는 정보소재 파악에 필요한 공개정보 제공에 대한 단계적이고 구체적인 정보화 계획을 수립할 수 있다. 이렇게 수립된 정보화 계획의 단기 이행과제로 통합정보공개시스템 구축 1단계 사업을 2005년 10월부터 총 6개월 동안 중앙행정기관, 지방자치단체, 시도교육청 등 약 800여개 정보공개 대상기관 전체를 대상으로 하는 온라인 정보공개서비스 단일 창구인 ‘열린정부(open.go.kr)'사이트를 구축하여 2006년 4월 27일부터 온라인 정보공개 서비스를 제공하게 되었다. 사업추진시 신뢰성 있는 정보 제공을 위한 다기관 통합연계가 필수인 사업특성에 따라 정보화 수준 및 특성을 고려하여 대표기관을 선정하고 사업추진협의체를 구성하여 적극적인 의렴수렴을 통해 약 1300만건 이상의 정보목록을 제공하고 있으며, 일반 국민 및 공무원이 안정적으로 온라인 정보공개서비스를 이용하는 시스템이 구축되었다. 

통합정보공개 시스템의 기술적 구축 특징은 재사용성과 다기관이 편리하게 사용할 수 있는 범용성을 우선 고려하였다는 것이다. 통합 사용자 디렉토리, 통합회원관리, 전자지불 등 G4C공통 기반 서비스를 비롯한 공통 서비스를 최대한 활용하여 기존 자원의 재사용성을 극대화하였다. 또한 기관에서 별도로 온라인 정보공개 서비스를 구축하여 운영하지 않고 통합정보공개시스템을 이용할 수 있도록 청구신청, 청구처리조회, 정보목록 검색 등의 주요 서비스를 제공하여 기관 특성에 따라 연계하여 이용하고 있다. 또한, 타 기관 정보목록 연계 등 기관 간 데이터 송수신 및 서비스 이용에 있어 보안을 고려하여 구축하였다.