인구주택총조사는 국가 운영의 기초 통계조사로서, 일정 시점의 인구·가구·주택의 규모와 특성을 파악하는 데 목적이 있다. 이 조사는 모든 사회·경제 통계의 기반이며 국가 정책 수립·평가와 국제 비교의 기준자료로 활용된다.
한국의 인구주택총조사는 일제시기인 1925년 간이국세조사로 시작되어 1930~1940년대 전시기를 거쳐 지속적으로 실시되었다. 일제시기의 조사는 식민 지배를 위한 인적 동원과 물적 자원 수탈을 목적으로 시행되었다. 정부 수립 이후에는 1949년 제1회 총인구조사와 1955년 간이총인구조사를 거쳐, 1960년에 유엔(UN)의 ‘세계 센서스 계획’에 따라 완전성·동시성·개별성·주기성의 원칙을 갖춘 현대적 의미의 인구주택총조사가 정착하였다. 이후 인구주택총조사는 국가의 사회·경제 정책 수립과 통계 행정의 근간으로 기능하며, 규모·내용·방법 면에서 지속적으로 발전해 왔다. 이 과정에서 생산된 기록물은 단순한 통계 산출물을 넘어 한국 근현대사와 국가 정책의 변천을 보여주는 증거이다.
2025년은 인구주택총조사 시행 100주년을 맞이하는 해이다. 1925년 10월 1일 0시를 기준으로 집계된 근대적 의미의 첫 조사 이후, 각 시대의 여건과 목적에 따라 18차례의 조사가 시행 되어왔다. 지금 시점에서 지난 한 세기 동안 인구주택총조사의 전개 과정과 성과를 담은 기록물을 체계적으로 정리하는 것은, 과거를 검증하고 현재를 이해하는 필수 작업이다. 이에 본 검색가이드는 국가기록원이 소장한 인구주택총조사 관련 기록물을 시기·유형·생산기관에 따라 체계화하여 그 구성과 주요 내용, 국가기록포털을 통한 효과적인 검색 방법 등을 종합적으로 안내하고자 한다.
본 검색가이드에서 다루는 기록물은 일제시기부터 2010년대까지 약 15,000여 건으로, 이는 중앙행정기관과 지방자치단체 등 각급 공공기관이 인구주택총조사 관련 업무를 수행하는 과정에서 생산한 것이다. 해당 기록물은 국가기록원으로 이관되거나 납본된 것 외에, 기획 수집을 통해 확보한 해외기록물과 민간기록물도 포함한다.
다만, 본 검색가이드에서 다루는 인구주택총조사는 시기에 따라 ‘국세조사’, ‘인구조사’, ‘총인구조사’, ‘센서스(Census)’ 등 다양한 명칭으로 기록물에 나타난다. 현재는 「통계법」 및 「인구주택총조사규칙」에 근거하여 ‘인구주택총조사’가 공식 명칭으로 사용되고 있다. 이에 이 검색가이드에서도 ‘인구주택총조사’를 대표 용어로 사용하되, 특정 연도 조사 기록물의 서술에서는 당시의 명칭에 따라 병행하여 사용했음을 밝힌다. 또한, 관련 연구자료의 서술 기조를 참고하여 내용을 구성하였음을 덧붙인다.
본 가이드는 국가기록원이 정부기관 및 민간에서 수집한 인구주택총조사 관련 기록물에 대해, 주요 생산 정보, 관련 생산기관, 수집·이관 현황, 소장 유형, 국가기록포털 제공 콘텐츠, 편찬 내용, 검색 방법 등을 종합적으로 안내한다.
인구주택총조사 관련 기록물의 대표적인 생산기관은 아래와 같다.
· 조사통계국
생산기관코드 | 9909298 |
존립기간 | 1962.6.18. ~ 1990.12.27. |
기록물 형태 | 일반문서, 시청각기록물, 정부간행물 |
조직 변천 | 조사통계국은 경제기획원 소속으로, 그 기원은 1948년 정부 수립 직후 공보처 통계국(1948.11.4.~1955.2.17.)에 두고 있다. 이후 내무부 통계국(1955.2.17.~1961.7.21.)을 거쳐, 1961년 경제기획원 통계국(1961.7.22.~1962.6.29.)으로 이관되었으며, 1963년에는 경제기획원 외청으로 독립해 조사통계국으로 개편되었다. 1990년 12월 통계청으로 승격되기까지 약 30년간 통계 행정을 총괄한 중심 기관이었다. 주요 기능은 국가 통계 업무의 기획과 기준 설정, 인구·사회·경제통계 작성, 통계자료 처리 및 통계정보 관리 등이다. |
· 통계청
생산기관코드 | 1240000 |
존립기간 | 1990.12.27. ~ (현재) |
기록물 형태 | 일반문서, 시청각기록물, 정부간행물 |
조직 변천 | 1990년 12월, 경제기획원 조사통계국이 통계청으로 승격되었다. 이후 2005년 7월 「정부조직법」 및 「통계청과 그 소속기관 직제령」 개정으로 차관급 기관으로 격상되었으며, 국가 통계의 종합 조정과 품질관리, 지역 통계 지원, 중기 재정계획 수립 기능을 강화하였다. 이 과정에서 4급 통계사무소는 지방통계청으로 개칭되어 지역 단위 통계 체계가 확립되었다. 2025년 10월에는 국가통계의 총괄·조정 및 통계데이터 관리 기능 강화를 위하여 통계청이 처로 승격되어 국가데이터처로 출범하였다. |
· 친일반민족행위자진상규명위원회
생산기관코드 | 1560010 |
존립기간 | 2005.1.27. ~ 2009.11.30. |
기록물 형태 | 일반문서, 시청각기록물 |
조직 변천 | 친일반민족행위진상규명위원회는 「일제강점하 반민족행위 진상규명에 관한 특별법」에 근거해 2005년 1월 27일 대통령 소속 위원회로 발족하였다. 위원회는 일제강점기 반민족행위의 진상을 규명하기 위한 조사와 보고서 작성 등을 수행하였으며, 2009년 11월 30일 활동을 공식 종료하였다. |
<중앙행정기관>
국가기록원은 공공기록물 관리에 관한 법률에 따라 중앙행정기관(특별지방행정기관 등 포함)이 업무와 관련하여 생산·접수한 기록물 중 보존기간이 30년 이상인 기록물을 생산 후 10년이 경과한 시점에 수집하여 관리하고 있다. 이에 따라 경제기획원, 통계청 등 인구주택총조사와 관련된 업무를 추진하고 있는 기관들에서 이관받은 기록물을 보존 중이며, 2015년부터는 전자기록물도 이관받아 관리 중이다.
<광역자치단체>
국가기록원은 공공기록물 관리에 관한 법률 제11조(지방기록물관리기관)에 따라 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사 또는 특별자치도지사는 소관 기록물의 영구보존 및 관리를 위하여 영구기록물관리기관을 설치·운영하도록 하고 있다. 국가기록원은 인구주택총조사와 관련하여 경기도, 경상북도, 전라남도, 충청북도, 충청남도 등에서 생산한 기록물을 소장하고 있다.
<한시폐지기관>
국가기록원은 공공기록물 관리에 관한 법률(공공기록물법) 제25조(폐지기관의 기록물관리), 동법 시행령 제58조(폐지기관의 기록물관리)에 따라 폐지되거나 통합된 기관의 기록물을 업무 승계기관 또는 관할 영구기록물관리기관으로 이관하도록 규정하고 있다. 이에 따라 국가기록원은 친일반민족행위진상규명위원회 등 한시적으로 운영된 기관에서 생산된 인구주택총조사 관련 기록물을 보존하고 있다.
<민간·해외 수집기록물>
국가기록원은 공공기록물 관리에 관한 법률 제46조(주요 기록정보 자료 등의 수집)에 근거하여 국내외에 산재한 한국 관련 기록물 중 보존가치가 높은 자료를 수집·관리한다. 민간·해외 수집기록물은 공공기록의 결락을 보완하며, 근현대사·정치·외교 등 다양한 분야 연구의 기초 자료로 활용되고 있다. 인구주택총조사 관련 기록물 가운데에도 일본·영국 등에서 수집한 일반문서류가 일부 포함된다.
<정부간행물>
국가기록원은 공공기록물 관리에 관한 법률 제22조(간행물의 관리)에 따라 공공기관이 발간한 간행물을 납본받아 관리한다. 이에 따라 경제기획원과 통계청 등에서 발간한 인구주택총조사 관련 정부간행물을 소장하고 있다.
본 검색가이드는 각급 공공기관이 인구주택총조사와 관련된 업무를 수행하는 과정에서 생산한 기록물 중 국가기록원이 이관˙납본˙수집을 통해 확보한 기록물을 중심으로 구성되었다. 전체 구성은 일제시기와 정부 수립 이후 두 시기로 나누어 구분하였으며, 각 시기의 조사 성격과 제도적 변화를 반영해 세부 주제를 설정하고, 관련 기록물을 소개한다.
제1장은 일제시기 조선에서 시행된 국세조사에 관련한 기록물을 다룬다. 1925년 간이국세조사, 1930년·1935년·1940년 국세조사, 1944년 조선인구조사 등 각 조사별 기록물을 정리하였다. 제2장은 정부 수립 이후 실시된 인구주택총조사 관련 기록물을 중심으로 안내한다. 1949년 제1회 총인구조사와 1955년 간이총인구조사를 시작으로, 1960년 UN 권고에 따른 현대적 인구주택총조사의 정착, 1970~1990년대 조사 항목과 방법의 변화, 2000년대 등록센서스 도입과 인터넷·모바일 조사 방식 확산 등 각 시기의 전개 과정과 변화를 보여주는 기록물을 포함하였다.
이 검색가이드는 이러한 시기별 변화를 생산된 기록물을 주제별 목차 구조에 따라 체계적으로 제시함으로써, 연속성과 주제성을 고려한 접근이 가능하도록 하였다. 아울러 각 항목별로 대표 기록물을 철/건 단위의 정보를 함께 제시하였으며, 소장기록물에 대한 보다 상세한 정보는 각 장에 하위 가이드로 연계되는 목록 바로가기를 통해 확인할 수 있다.
이 장에서는 1925년부터 1944년 사이에 조선에서 실시된 다섯 차례의 국세조사에 관한 기록물을 소개한다. 이 시기의 조사는 식민지 조선에서 이루어진 근대적 인구센서스로서, 1925년 간이국세조사를 시작으로 1930년, 1935년, 1940년, 1944년까지 총 다섯 차례에 걸쳐 시행되었다.
일본은 1920년 제1회 국세조사를 자국 내에서 최초로 시행하였으며, 이에 따라 식민지 조선에서도 동일한 조사를 계획하였다. 1918년 조선총독부에 임시국세조사과를 설치해 준비를 진행했으나, 3·1운동으로 실행은 무산되었다. 이후 1922년 「국세조사에 관한 법률」(1902년 제정, 일본법률 제49호)이 개정되면서 0으로 끝나는 해에는 본조사, 5로 끝나는 해에는 간이조사를 실시하도록 규정되었고, 이에 따라 1925년 10월 1일 기준으로 한 간이국세조사가 조선에서의 첫 인구센서스로 시행되었다. 이후 1930년, 1935년, 1940년에 정례 국세조사가, 1944년에는 전시 상황에 따른 특별조사가 이어졌다.
<표 1-1> 일제시기 조선에서 국세조사의 개요
시행 연도 | 조사명칭 | 조사기준일 | 법적 근거 | |
일본법 | 총독부령 | |||
1925 | 간이국세조사 | 10월 1일 | 국세조사에 관한 법률 (1902년 공포, 법률제49호) | · 대정14년간이국세조사에관한건(1925.5.28., 조선총독부령제66호) · 대정14년간이국세조사특별지역조사에관한건(1925.5.28., 조선총독부령제67호) |
1930 | 조선국세조사 | 10월 1일 | · 소화5년조선국세조사시행규칙(1930.2.25., 조선총독부령제8호) · 소화5년조선국세조사특별지역조사규칙(1930.2.25., 조선총독부령제9호) | |
1935 | 조선국세조사 | 10월 1일 | · 소화10년조선국세조사시행규칙(1935.5.25., 조선총독부령제75호) · 소화10년조선국세조사특별조사규칙(1935.5.25., 조선총독부령제76호) | |
1940 | 조선국세조사 | 10월 1일 | · 조선소화15년국세조사시행규칙(1940.6.20., 조선총독부령제146호) | |
1944 | 조선인구조사 | 5월 1일 | 자원조사법 (1929.12.1., 법률제53호) | · 조선소화19년인구조사규칙(1944.2.19., 조선총독부령제56호) · 조선소화19년인구조사특별지역조사규칙(1944.2.19., 조선총독부령제57호) |
조선의 국세조사는 일본의 상위법을 근거로 집행되었으며, 총독부가 매 조사 때마다 별도의 총독부령을 공포하여 세부 절차, 조사항목, 특별지역 조사 등의 규정을 마련하였다. 1944년 조사는 전시 동원 체계에 따라 기준일을 5월 1일로 앞당겨 시행하였다. 조사표는 가구별로 배부되어 가구주(보통가구)나 관리자(준가구)가 직접 기입하는 자기기입 방식이었고, 조사원은 공무원이나 단체 직원으로 구성된 무보수 명예직으로서 배부와 회수를 담당하였다.
<표 1-2> 일제시기 조선에서 국세조사의 조사 항목
조사항목 | 1925 | 1930 | 1935 | 1940 | 1944 |
조사항목 수 | 5 | 9 | 6 | 11 | 10 |
성명 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ |
가구에서 지위 | | ○ | | ○ | |
성별 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ |
출생연월일 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ |
학력 | | | | | ○ |
배우관계 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ |
본적 또는 국적 | ○ | | | | |
민적 또는 국적 | | ○ | ○ | ○ | ○ |
본적지 | | | | | ○ |
주소 및 본적 | | | | | ○ |
상주지 | | ○ | | | |
직업 | ○ | | | | |
지정기능(지정직업·지정학력) | | | | ○ | |
소속산업 및 직업 (현재 소속 산업 및 직업/1937.7.1.의 소속산업 및 직업) | | | | ○ | |
소속 산업 및 직업에서 특수기능 | | | | | ○ |
종사상의 지위 | | | | | ○ |
병역 관계 | | | | ○ | ○ |
출생지 | | ○ | | ○ | |
읽고 쓰는 정도 | | ○ | | | |
조사 항목은 성명·성별·출생연월일·배우관계 등 기본 정보 외에 1930년 조사부터는 문해 능력이 새로 추가되어 조선인의 일본어 및 한글 문해 여부가 통계로 파악되었다. 1940년과 1944년 조사에서는 병역, 직업, 산업 부문, 지정 기능 등 전시 동원과 관련된 항목이 추가되어 시대적 상황이 반영되었다. 조사 결과는 속보와 확정 인구 형태로 작성·발표되었으나, 1940년과 1944년 조사 자료는 비밀 통계로 분류되어 일반에는 공개되지 않았다. 본 장에서는 일제시기 조선에서 시행된 국세조사의 구조와 조사 방식, 조사별 차이를 보여주는 국가기록원 소장기록물을 확인 할 수 있도록 하였다. 기록물 상세목록
¶ 1870~1880년대 일본은 서구의 센서스 개념을 수용하여 근대적 인구조사 체계를 정비하였고, 1902년 「국세조사에 관한 법률」(법률제49호)을 제정을 통해 국가 단위 인구조사 제도를 마련하였다. 비록 1905년 예정했던 제1회 국세조사는 러일전쟁으로 무기한 연기되었으나, 국세조사의 목적·원칙·집행 방식을 표준화하는 이론·실무 틀이 축적되어 갔다.
국가기록원에는 이러한 제도적 기반이 드나는 기록물을 소장하고 있다. 먼저 동경체신관료양성소 교관 출신의 光岡安芸의 『국세조사론』(隆文館, 1912; CJA0022190)은 국세조사의 발단·목적, 국제통계협회와의 관계, 행정 조직, 사무 처리 등 조사 행정과 통계 실무의 총론을 체계화한 서적이다. 岡崎文規의 『통계학전집 제11권 국세조사론』(東洋出版社, 1935; DJQ0003776)은 조사용어·법적 근거·조사양식·조사원 직무·조사 시기·조사 지역·개인/집단 단위 항목·결과의 분류·편성까지를 포괄한 일종의 실무 지침서로, 일본의 국세조사에 관한 운영 규범을 정리했다. 한편 1920년 『공문유취』 제44편 <조선국세조사관련건>(DTA0009335)은 일본의 법률을 상위 근거로 하여 조선총독부에서 별도의 법령 제정을 준비한 과정을 담고 있다.
¶ 일제가 조선에서 실시한 다섯 차례의 국세조사 결과는 모두 결과보고서의 형태로 간행되었다. 조사 직후에는 속보가 발표되고, 이후 신고서 집계와 항목별·지역별 분석을 거쳐 정식 결과보고서가 간행되는 절차를 밟았다.
본 검색가이드에서 제시하는 국세조사 결과보고서에 관련한 기록물은 친일반민족행위진상규명위원회가 일본에 소장된 기록물의 사본을 수집한 것으로, 위원회의 활동이 종료되는 시점에 국가기록원으로 이관되었다. 위원회가 수집한 기록물은 1925년 「대정14년 간이국세조사」에서 1945년 「소화19년 인구조사」까지 조사 결과가 일관성 있게 공백없이 수집되었을 뿐만 아니라 <조선인구에 관한 자료(朝鮮人口に関する資料)>(DA0591001) 등 식민시기 조선의 인구 변동 및 통계 추이를 분석한 기록물도 함께 포함되어 있다. 이외에도 국가기록원에는 해외기록물, 민간기록물, 정부간행물의 형태로 각 국세조사별 결과보고서가 소장되어 있어, 이들 기록물은 본 검색가이드의 각 조사별 세부 주제에서 철·건 단위로 연계하여 소개된다.
¶ 조선에서 처음으로 실시된 근대적 인구센서스인 1925년 간이국세조사는 조선총독부 총독관방 총무국 문서과가 주관하여 시행하였다. 이 조사는 1922년 개정된 「국세조사에 관한 법률」(법률 제49호)에 따라 5년 마다 간이조사를 실시하도록 규정한 조항에 근거하였다.
국가기록원에는 친일반민족행위진상규명위원회가 수집·이관한 ‘(1-2) 일제의 국세조사 결과보고서’ 중 1925년 간이국세조사 결과보고서(DA0590988)가 포함되어 있을 뿐만 아니라, 1925년 조사에 대한 일반적인 안내사항과 성명, 출생년월일, 성별, 배우자 관계, 본적 등을 기재하여 조사원에게 제출하는 일종의 국세조사표, 조사 결과 마련된 『국세조사직업명감』 등이 함께 소장되어 있는 것으로 확인된다. 또한 영국국가기록원으로부터 해외기록물로 수집한 <1925년 일본제국 인구조사 결과에 관한 보고>(DTA0005704)에는 당시 일본 및 식민지 지역의 인구조사 시행 현황을 국제사회에 보고한 내용이 포함되어 있어, 조선의 첫 센서스가 제국 전체의 통계 체계 속에서 수행되었음을 보여준다.
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조선국세조사 홍보포스터 (조선총독부, 『(조선문)朝鮮』93, 1925년 7월) | 국세조사표(1925년) (DSA0003225) |
¶ 1930년에 실시된 조선국세조사는 조선총독부 총독관방 임시국세조사과가 주관하였다. 이 조사는 1920년 일본 본토 제1회 국세조사 이후 처음으로 정례적 전국 센서스 체계를 조선에 적용한 것이었다. 1930년 국세조사에서는 1925년 간이국세조사에 비해 조사 항목이 크게 확충되어, 세대 내의 지위, 출생지, 문해력(읽고 쓸 수 있는 정도), 직업 등개인의 사회적 속성을 세분화한 항목이 새로 포함되었다. 조선총독부는 조사 결과를 바탕으로 결과보고서 외에도 1934년에 『조선의 성(朝鮮の姓)』을 간행하였는데, 이 자료는 당시 조사표의 본적 및 가족 항목을 기초로 조선인의 성씨 분포와 계통을 통계적으로 분석한 것이다. 현재 이 자료는 국립중앙도서관에 소장되어 있다. 국가기록원에는 친일반민족행위진상규명위원회가 수집·이관한 ‘(1-2) 일제의 국세조사 결과보고서’ 중 1930년 조선국세조사 결과보고서(DA0590989~DA0590996)가 포함되어 있으며, 이 외에도 정부간행물, 해외기록물, 민간기록물 등 다양한 출처를 통해 동일한 결과보고서가 확인된다.
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국세조사 홍보자료 (DSA0003235) | 1930년 국세조사 홍보 포스터 (조선총독부, 『朝鮮』152, 1930년 6월) |
¶ 1930년 조선에서 제2회 국세조사의 실시를 기념하여, 일제는 일제는 조사 수행에 참여한 관계자에게 ‘조선국세조사기념장(朝鮮國勢調査記念章)’을 수여하였다. 1932년 7월에는 「조선소화5년국세조사기념장령」(칙령 제145호)이 제정되어 기념장의 제도적 근거를 마련하였다. 이와 관련하여 서훈 인명, 재가서, 법령 등 다양한 기록물이 생산되었다.
국가기록원은 일본 국립공문서관에서 조선국세조사기념장 재가서와 서훈 인명 색인 일체를 수집하였으며, 친일반민족행위진상규명위원회가 수집·이관한 관련 기록물(DES0004581~DES0004582)도 시청각기록로 보존하고 있다. 이 기록물에는 기념장의 제정 경위, 수여 대상자 명부, 서훈 인명 색인, 재가서 원본 등이 포함되어 있다.
¶ 1935년 조선국세조사는 1925년 이후 두 번째로 실시된 간이국세조사(簡易國勢調査)로, 조선총독부 총독관방 임시국세조사과가 주관하였다. 이 조사에서는 성명·성별·출생연월일·배우관계·민적(국적) 등 기본 항목 외에 처음으로 ‘상주지(常住地)’ 항목이 신설되었다. 이는 교통 발달로 인한 인구 이동 증가로 ‘현재 거주 인구’와 ‘상주인구’ 간의 차이를 파악하기 위함이었다.
또한 일제는 조사 수행을 위해 각 지역에 국세조사원을 임명하고, 이들에게 배포할 실무 지침서 『국세조사필휴초(國勢調査員必携抄)』를 편찬하였다. 이 지침서는 조사 요지, 유의사항, 신고서 기입 요령 등을 담고 있으며, 제국지방행정학회 조선본부가 발행하였다. 이는 조선 내 국세조사가 행정적 표준 절차로 정착되고 있었음을 보여준다.
한편 국가기록원에는 친일반민족행위진상규명위원회가 수집·이관한 ‘(1-2) 일제의 국세조사 결과보고서’ 중 1935년 조선국세조사 결과보고서(DA0590997~DA0590999)가 포함되어 있으며, 이 외에도 해외기록물과 민간기록물 등 다양한 출처를 통해 동일한 결과보고서가 확인된다.
¶ 1940년에 실시된 조선국세조사는 전시체제 하에서 시행된 본조사로, 조선총독부 총독관방 국세조사과가 주관하였다. 이 조사는 소속 산업과 직업 및 특수기능, 종업 상의 지위, 지정기능(지정직업·지정학력), 병역 관계 등이 전시 상황에 따라 새롭게 추가되어, 일제가 시행한 조선의 국세조사 중 가장 많은 항목이 포함되었다. 이 가운데 내각총리대신이 지정한 지정기능과 병역 관계 항목의 신설은 각각 일본의 전시 산업동원 정책과 병역 자원관리 체계를 지원하는 것으로, 조선 인구조사가 전시 중 인적 자원의 파악을 위해 시행되었음을 보여준다.
조사 결과는 전시 정보로 분류되어 극비로 취급되었으며, 일반 국민의 열람이나 활용은 금지되었다. 조사 후에도 즉시 집계·공표되지 않았고, 공표되더라도 대략적인 총괄 수치만 공개되었다. 제2차 세계대전 이후에야 시계열 분석이 가능한 일부 항목만이 보고서 형태로 간행되어 공개되었다.
국가기록원에는 친일반민족행위진상규명위원회가 수집·이관한 (1-2) 일제의 국세조사 결과보고서 중 1940년 조선국세조사 결과보고서(DA0591000)가 포함되어 있으며, 이 외에도 해외기록물과 민간기록물 등 다양한 출처를 통해 수집된 국세조사원표, 국세조사산업분류, 국세조사원필휴 등의 기록물이 확인된다.
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국세조사 안내문(1940년) (DSA000322) |
¶ 1944년 조사는 ‘조선소화19년인구조사(朝鮮昭和十九年人口調査)’라는 명칭으로, 「자원조사법」(법률제53호)에 근거하여 센서스와 같은 형식으로 시행된 간이국세조사였다. 이 조사는 10월 1일이 아닌 5월 1일로 앞당겨져 시행되었으며, 조선총독부 총독관방 조사과가 주관하였다.
1944년 조사의 주된 목적은 전시 인력 동원과 자원관리에 필요한 자원확보였다. 조사항목에는 주소 또는 본적, 소속 산업 및 직업, 특수기능, 종사상의 지위, 병역 관계, 학력 등이 포함되었다. 그러나 조사 결과의 집계는 일본의 패전으로 인해 완전하게 이루어지지 못한 것으로 추정된다.
조사 결과는 전시 정보로 분류되어 극비로 취급되었으며, 일반 국민이 이용할 수 없었다. 조사 완료 후에도 즉시 집계·공표되지 않았으며, 제2차 세계대전 이후에야 극비 내부자료 형태로 두 권의 간략한 보고서만이 존재하는 것으로 알려져 있다.
국가기록원에는 친일반민족행위진상규명위원회가 수집·이관한 (1-2) 일제의 국세조사 결과보고서 중 1944년 인구조사의 결과보고서(DA0591002)가 포함되어 있으며, 이외에도 <인구조사원필휴>(DSQ0023807) 등의 기록물이 확인된다.
정부 수립 이후 이루어진 인구주택총조사에 관한 기록물을 소개하는 이 장에서는 1949년부터 2020년에 이르기까지 각 시기별 조사에 따라 생산된 기록물을 다룬다.
1948년 정부 수립 직후, 행정적·재정적 여건이 어려운 상황에서도 각종 국가정책 수립의 기초자료가 되는 인구통계 확보를 위해 1947년 1월 「인구조사법」(법률제18호)이 제정되었다. 이에 따라 1949년 5월 1일을 기준으로 제1회 총인구조사가 실시되었으며, 이는 1950년 5월 예정된 제2대 국회의원 선거를 앞두고 1년 앞당겨 시행된 대한민국 최초의 근대적 인구센서스였다. 두 번째 조사는 1955년에 실시된 간이총인구조사로, 전쟁으로 파괴된 국가 경제의 부흥을 위한 인적·물적 자원 파악을 목적으로 하였다. 내무부 통계국이 주관하였으나, 전쟁 직후의 사회 혼란과 대규모 인구 이동으로 조사 운영에 제약이 있었다.
1960년 인구주택국세조사는 유엔(UN)의 ‘세계 센서스 계획’에 따라 국제적으로 실시된 조사로, 한국이 근대적 인구주택센서스를 본격적으로 시행하는 계기가 되었다. 이후 1966년 조사는 1962년부터 추진된 제1차 경제개발 5개년계획으로 인해 1년 연기되어, 1966년 10월 1일을 기준으로 실시되었다.
1970년대 이후에는 조사표 구조의 표준화, 조사기준일의 통일, 주택 부문의 정례화 등 조사 체계가 안정되었으며, 1990년 조사에서는 명칭이 ‘인구주택총조사’로 확정되었다. 또한 광학판독장치(OMR) 등 정보처리 기술이 도입되었으며, 2000년부터는 인터넷 조사가 시행되면서 응답 방식이 다양화되었다. 특히 2015년에는 행정자료를 이용한 등록센서스 체계가 도입되어, 공공데이터 기반의 새로운 통계 체제로 전환되었다. 이처럼 인구주택총조사는 각 시기의 행정적·사회적 요구에 부응하여 조사 방식과 기술을 지속적으로 개선하며 변화해 왔다.
본 장에서는 이러한 인구주택총조사의 변화를 시계열적 전개에 따라 기록물을 구분하여 각 시기별 조사 체계의 구조와 방식, 통계 행정의 운영 과정을 국가기록원이 소장된 기록물을 통해 보여주고자 작성되었다. 또한 국가기록원은 각 연도별 조사 결과보고서를 납본받아 정부간행물로 관리하고 있으며, 이들 보고서의 관리번호와 원문을 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있도록 하였다. 기록물 상세목록
<표 2-1> 정부 수립 이후 각 조사의 개요
시행 연도 | 조사 명칭 | 조사기준일 | 법적 근거 | 주관 부서 | |
법률 | 시행령, 시행규칙 | ||||
1949 | 총인구조사 | 5월 1일 | 인구조사법 (법률 제18호, 1949.2.17. 시행) | 제1회총인구조사시행령 (대통령령제39호, 1948.12.13. 시행) | 공보처 통계국 국세조사과 |
1955 | 간이총인구조사 | 9월 1일 | ˝ | 제1회간이총인구조사시행령 (대통령령제1033호, 1955.6.8. 시행) | 내무부 통계국 국세조사과 |
1960 | 인구주택국세조사 | 12월 1일 | ˝ 자원조사법 (일본법률 제53호, 1929.12.1. 공포) | 국세조사령 (국무원령 제91호, 1960.11.3. 시행) | 내무부 통계국 인구통계과 |
1966 | 인구센서스 | 10월 1일 | 통계법 (법률 제1215호, 1962.12.12. 시행) | 인구센서스시행규칙 (부령 제37호, 1964.9.29. 시행) | 경제기획원 조사통계국 인구통계과 |
1970 | 총인구 및 주택조사 | ˝ | ˝ | 인구및주택센서스시행규칙 (부령 제52호, 1970.6.13. 시행) | ˝ |
1975 | 총인구 및 주택조사 | ˝
| ˝ | ˝ | ˝ |
1980 | 인구 및 주택센서스 | 11월 1일 | 통계법 (법률 제2799호, 1975.12.31. 시행) | 인구및주택센서스시행규칙 (부령 제86호, 1977.11.03., 시행) | ˝ |
1985 | 인구 및 주택센서스 | ˝
| ˝ | ˝ | ˝ |
1990 | 인구주택총조사 | ˝
| ˝ | ˝ | ˝ |
1995 | 인구주택총조사 | ˝ | ˝ | - | 통계청 조사관리국 인구통계과 |
2000 | 인구주택총조사 | ˝ | 통계법 (법률 제5691호, 1999.4.1. 시행) | 인구주택총조사규칙 (재정경제부령 제143호, 2000.7.1. 시행) | 통계청 사회통계국 인구조사과 |
2005 | 인구주택총조사 | ˝ | ˝ | 인구주택총조사규칙 (재정경제부령 제464호, 2005.10.18. 시행) | ˝ |
2010 | 인구주택총조사 | ˝ | 통계법 (법률 제9557호, 2009.7.2. 시행) | 인구주택총조사규칙 (기획재정부령 제173호, 2010.10.19. 시행) | 통계청 조사관리국 인구총조사과 |
2015 | 인구주택총조사 | ˝ | 통계법 (법률 제12844호, 2014.11.19. 시행) | 인구주택총조사규칙 (기획재정부령 제501호, 2015.10.5. 시행) | 통계청 조사관리국 인구총조사과˙등록센서스과 |
2020 | 인구주택총조사 | ˝ | 통계법 (법률 제17339호, 2020.6.9. 시행) | 인구주택총조사규칙 (기획재정부령 제810호, 2020.10.26. 시행) | 통계청 조사관리국 인구총조사과 |
¶ 1949년 총인구조사는 정부 수립 이후 최초로 실시된 인구센서스, 공보처 통계국 국세조사과가 주관하여 1949년 5월 1일을 기준일로 남한 지역을 대상으로 실시하였다. 이 조사는 1950년 5월 예정된 제2대 국회의원 선거를 앞두고 유권자 산정과 정책 수립을 위한 기초자료 확보가 시급하다는 판단 아래 당초 계획보다 1년 앞당겨 시행되었다. 조사 시행을 위해 정부는 1949년 1월 27일「인구조사법」(법률 제18호)를 공포하여 인구통계 작성에 관한 법적 근거를 마련하였다. 이에 따라「제1회총인구조사시행령」(대통령령 제39호)과 「제1회총인구조사지방사무처리규칙」(총리령 제6호), 「제1회총인구조사특별지역조사규칙」(총리령 제7호) 등을 연이어 제정하였다. 조사의 총괄은 공보처를 중심으로 수행되었으나, 집행은 지방행정기관이 담당하였다. 조사 방식은 일제시기 국세조사와 유사하게 가구별 자기기입식으로 조사표를 배부하고 회수하는 형태였으나, 전후 사회경제적 혼란으로 실제 현장 집행에는 상당한 제약이 있었다. 조사 항목은 성명, 가구에서의 지위, 생년월일, 성별, 배우 관계, 직업 및 특수기능, 학력, 1945년 8월 15일 거주지, 본적, 군사 경험, 징용 경험 등 11개 항목을 조사하였다. 조사 결과는 한국전쟁 발발로 인해 제1회 총인구조사 보고서와 원자료 대부분이 소실 또는 파손되어, 세부적인 통계는 현존하지 않는다. 다만 일부 통계표가 『대한민국통계월보』 제9호(1950년 3월, 공보처 통계국 발간)에 게재되었으며, 이 기록물은 국립중앙도서관에서 소장하고 있다.
국가기록원에는 1949년 조사 시행과 관련된 각종 법률과 규칙에 관한 기록물과 지방자치단체에서 작성한 인구통계표가 대표적이다. 또한 당시 조사원들에게 배부된 조사명심서가 소장되어 있는데, 해당 기록물에는 조사원 지침과 조사표 작성 요령이 수록되어 있으며, 당시 조사 체계와 집행 과정을 보여주는 주요 자료로 평가된다.
¶ 1955년 간이총인구조사는 정부 수립 후 실시된 두 번째 인구센서스로, 1955년 2월 통계 업무가 공보처에서 내무부로 이관됨에 따라 내무부 통계국 국세조사과가 주관하였다. 조사기준일은 1955년 9월 1일로, 한국전쟁으로 1949년 총인구조사 결과가 소실되고, 급격한 국내외 인구 이동으로 지역별 인구 현황을 파악할 필요성이 커진데 따른 것이었다. 조사는 당초 6월 30일 실시할 계획이었으나, 제반 여건의 준비로 인해 2개월 연기되었다.
조사 항목은 기존 인구 항목 외에 가구 관련 항목이 새롭게 추가되었다. 특히 주거 상황, 영농가˙비농가의 구분 항목이 추가되어 전후 농촌˙비농촌의 인구 구조를 파악하려는 목적이 반영되었다. 조사 결과는 「1955년 제1회 간이총인구조사결과 속보」(1955. 1. 20.)와 「1955년 제1회 간이총인구조사보고」(10권)이 1957~1959년간 간행되었다. 국가기록원에는 속보에 관한 기록물이 관보 형태로 소장되어 있으며, 이외에도 국무회의와 차관회의에서 논의된 1955년 조사와 관련한 안건 기록물이 포함된다.
¶ 1960년 인구주택국세조사는 내무부 통계국 인구조사과가 주관하여 1960년 12월 1일을 기준으로 실시되었다. 이 조사는 유엔(UN)의 ‘세계 센서스 계획’에 따라 국제적으로 실시된 센서스로, 인구˙주택과 함께 농업센서스가 병행되었다. 1960년 조사는 기획에서 자료처리 및 평가에 이르기까지 근대적 조사 체계를 갖추어 실시한 것으로 우리나라 인구주택총조사 제도 발전의 중요한 분수령이 되었다.
조사 시점은 당초 10월 1일을 계획하였으나, 4.19혁명, 민의원˙참의원 선거, 제2공화국 수립 등 국내 사정으로 12월 1일로 연기되었다. 인구˙주택조사는 내무부가, 농업조사는 농림부가 주관하여 1961년 2월 1일을 기준으로 각각 시행되었다. 조사 항목은 인구, 가구, 주택 부분에 걸쳐 36개 항목으로 1955년 조사에 비해 약 3배 확대되었다. 특히 인구 부분에서는 출산력, 경제활동 상태가 새롭게 추가되었고, 주택 부분이 처음 도입되어 18개 항목이 조사되었다. 또한 조사 결과의 정확도를 검증하기 위해 후 조사가 처음 시행되었다. 조사 수행을 위해 정부는 국세조사위원회를 설치하였으며, 주한미국통계고문단의 자문과 기술 협조를 받았다.
국가기록원에는 제1공화국 시기 국무회의록을 비롯하여 법령 제정에 관한 행정 전반에 관한 기록물이 소장되어 있다. 또한 조사의 취지와 의의를 국민에게 홍보하기 위해 국립영화제작소가 제작한 문화영화 〈밝아오는 내일〉(CEN0002264)과 영화 제작 관련 행정기록(BA0791721)도 함께 보존되어 있다. 조사 결과는 전수집계 결과보고서(11권), 20% 표본집계 결과보고서(11권)으로 간행되었으며, 해당 보고서는 <표 2-2>와 같다. 국가기록원은 이를 정부간행물로 관리하고 있어, 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다.
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인구주택국세조사(1960년) (CET0036105) | 국세조사 관계 회의(1960년) (CET0036105) | 밝아오는 내일(1960년) (CEN0002264) |
<표 2-2> 1960년 인구주택국세조사 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 간행물 컬렉션 | ||
◎ 1960 인구주택국세조사보고 제1권 전수집계결과 | 11-1 | 전국 | 1963.11.23 | C11M29008 | |
11-2 | 서울특별시 | C11M29091 | |||
11-3 | 경기도 | C11M29005 | |||
11-4 | 충청북도 | C11M29004 | |||
11-5 | 충청남도 | C11M29217 | |||
11-6 | 전라북도 | C11M29006 | |||
11-7 | 전라남도 | ||||
11-8 | 경상북도 | C11M34783 | |||
11-9 | 경상남도 | ||||
11-10 | 강원도 | ||||
11-11 | 제주도 |
| |||
◎ 1960 인구주택국세조사보고 제2권 20% 표본집계결과 | 11-1 | 전국 | 1964.7.20. | C11M26465 | |
11-2 | 서울특별시 | C11M34493 | |||
11-3 | 경기도 | ||||
11-4 | 충청북도 | C11M25798 | |||
11-5 | 충청남도 | ||||
11-6 | 전라북도 | C11M29007 | |||
11-7 | 전라남도 | ||||
11-8 | 경상북도 | C11M26308 | |||
11-9 | 경상남도 | ||||
11-10 | 강원도 | 미소장 | (고려대학교도서관 소장) | ||
11-11 | 제주도 | ||||
¶ 정부는 1958년 5월 6일 제38차 국무회의에서 「통계행정강화요강」을 의결하고, 미국 정부에 통계 행정 개선 및 정부 통계 체제 정비에 관한 협력을 요청하였다. 이에 미국 국제협조처(ICA)는 한국 정부의 요청을 승인함에 따라 통계 고문 파견을 승인하고, 미국의 서베이˙리서치 회사와 계약을 체결하여 주한미국통계고문단을 설치하였다.
주한미국통계고문단은 정부 통계 개선을 위한 전반적인 활동 뿐만 아니라, 1960년 인구주택국세조사 시행에 대한 기술 지원, 통계 조직 정비 및 인력 교육, 행정 통계의 표준화 방안 등을 수행하여 이후 한국 통계행정의 제도적 기반 확립에 기여하였다.
국가기록원에는 1958년 의결한 「통계행정강화요강」에 관한 국무회의에 관한 자료와 그 실행 과정에서의 기록물 등이 소장되어 있다. 이외에 주한미국통계고문단원에 관련한 훈포상 관련 기록물, 이승만 대통령과 미국 통계위원회 로렌스 고문 접견 사진 등 당시 국제 통계 협력의 모습을 보여주는 시청각 기록물도 포함되어 있다.
¶ 정부는 1960년 인구주택국세조사의 원활한 추진을 위해 1959년 내무부 통계국 내에 국세조사위원회를 설치하였다. 위원회는 인구·주택 및 농업 국세조사의 계획·집행 전반을 조사·심의하고, 정부 통계의 개선에 관한 자문과 필요한 건의 기능을 담당하였다. 국세조사위원회는 약 3년간 운영되었으며, 1962년 「통계법」 제정과 함께 통계위원회가 신설되면서 그 기능을 승계하고 해체되었다.
국가기록원에는 국세조사위원회 설치와 운영의 법적 근거를 비롯해, 국무회의·차관회의에서 논의된 기록물, 위원·간사 임면 및 자료처리요원 채용 등의 인사 기록물, 그리고 위원회와 관련한 업무 공간 설계도 등에 관한 기록물이 소장되어 있어 위원회의 구성과 실제 집행 체계를 구체적으로 확인할 수 있다.
¶ 1966년 인구총조사는 정부 수립 이후 네 번째 인구센서스로, 당초 1965년 실시 예정이었으나, 제1차 경제개발 5개년 계 추진에 따른 예산 사정으로 1년 연기되어 1966년 10월 1일 기준으로 시행되었다. 주관기관은 경제기획원 조사통계국 인구통계과로, 이는 통계 업무가 내무부에서 경제기획원으로 이관된 이후 「통계법」 체계 아래 지정통계 제1호로서 처음 실시된 센서스였다. 1966년 인구총조사에서는 1960년 조사 후 제기된 내부의 건의에 따라 인구 부분만 대상으로 실시하였다. 인구의 기본적인 항목에 관한 전수조사와 함께 표본조사 기법이 처음 도입되어 출산력과 경제활동 등 6개 항목이 표본 방식으로 조사되었다. 또한 자료처리 단계에서는 대형컴퓨터(IBM 1401)가 도입되어 우리나라 통계조사의 자료처리에 컴퓨터 시대를 열었다. 조사 결과는 전수조사 결과와 표본조사 결과를 함께 수록한 결과보고서(11권)로 간행되었으며, 해당 보고서는 <표 2-3>에 정리되어 있다. 보고서는 국가기록원이 정부간행물로 소장하고 있으며, 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 원문을 열람할 수 있다. 이외에도 국가기록원에는 조사에 대한 홍보를 위한 시청각 기록물이 소장되어 있는데, 국립영화제작소가 제작한 문화영화 <인구센서스>(CEN0003101)가 대표적이다.
<표 2-3> 1966년 인구총조사 결과보고서
¶ 1970년 인구 및 주택조사는 경제기획원 조사통계국 인구통계과 주관하여 1970년 10월 1일을 기준으로 실시되었다. 이는 1960년 조사 이후 10년 만에 시행된 두 번째 주택센서스로, 인구와 주택을 아우르는 전면적 조사였다. 1960년 조사에서는 ‘집’ 또는 ‘거주’라는 모호한 개념을 통계 단위로 사용하였으나, 1970년 조사에서는 ‘거처’와 ‘주택’의 개념을 명확히 구분하여 통계 단위 개념을 정립함으로써 주택센서스의 체계화가 본격화되었다. 조사 항목은 인구, 가구, 주택 부분에 걸쳐 33개 항목으로, 그중 15개 항목은 전수조사, 18개 항목은 표본조사로 실시되었다. 인구 부분에서는 ‘5년 전 거주지’ 항목이 새롭게 추가되어, 인구 이동과 도시 집중화와 지역 간의 이동 현황을 파악 하는데 활용되었다. 가구˙주택 부문에서는 건물 층수, 주택 연면적, 취사 연료, 급수·위생시설, 주택 점유 형태, 가구별 사용 방 수 및 문화시설 등 주거환경 전반을 조사하였다.
조사 결과는 전수조사 결과보고서(11권)과 10% 표본조사 결과보고서(4권)이 간행되었으며, 해당 보고서는 <표 2-4>와 같다. 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 원문을 열람할 수 있다. 이외에도 국가기록원에는 「인구센서스시행규칙」 및 「주택센서스시행규칙(안)」, 「통계법 시행령 개정령」 등 조사 시행의 법적 근거를 보여주는 조사통계국 생산 기록물과 지방 단위 집행 자료로서 전남 장성군의 관련 기록물도 소장되어 있다. 아울러 조사 홍보와 참여 독려를 위해 국립영화제작소가 제작한 대한뉴스 제794호(CEN0000711) 내에 해당 조사에 대한 내용이 포함되어 있으며, 당시 대통령 영부인의 조사관 접견 장면을 담은 시청각기록물(CET0026098)도 이 함께 소장되어 당시 조사 분위기를 보여준다.
<표 2-4> 1970년 인구 및 주택조사 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 간행물 컬렉션 | ||
◎ 1970 총인구 및 주택조사속보(1970.10.1.현재) | 1971.6.20. | C11M25693 | |||
| ◎ 1970 총인구 및 주택조사보고 제1권 전수조사 | 12-1 | 전국 | 1973.7.31. | C11M25661 | |
12-2 | 서울특별시 | C11M26266 | |||
12-3 | 부산시 | C11M26467 | |||
12-4 | 경기도 | C11M26466 | |||
12-5 | 강원도 | C11M26622 | |||
12-6 | 충청북도 | C11M25936 | |||
12-7 | 충청남도 | C11M25938 | |||
12-8 | 전라북도 | C11M25937 | |||
12-9 | 전라남도 | C11M26621 | |||
12-10 | 경상북도 | C11M25660 | |||
12-11 | 경상남도 | C11M25943 | |||
12-12 | 제주도 | C11M34944 | |||
| ◎ 1970 총인구 및 주택조사보고 제2권 10% 표본조사 | 4-1 | 경제활동 | 1973.11.30. | C11M08939 | |
4-2 | 출산력 | C11M28452 | |||
4-3 | 인구이동 | C11M08940 | |||
4-4 | 주택 | C11M26468 | |||
¶ 1975년 인구 및 주택조사는 경제기획원 조사통계국 인구조사과가 주관하여, 1975년 10월 1일을 기준으로 시행되었다. 이 조사는 세 번째 주택센서스로, 주택을 “영구 건물로서 한 개 이상의 방과 부엌, 독립된 출입구를 갖춘 건물”로 정의하여 주택의 통계적 정의를 구체화하였다. 조사 항목은 인구˙가구˙주택 부분을 포함한 33개 항목으로 구성되어 전체 항목 중 12개 항목은 전수조사, 21개 항목은 표본조사로 실시되었다. 특히 인구 부문에서는 초혼 연령 항목이 새롭게 추가되었고, 경제활동 부문에서는 경제활동 상태, 취업 여부, 종사상 지위, 산업, 직업 외에도 취업 사업장 형태, 취업 시간, 추가 취업 희망 여부 등 9개 항목이 포함되어 노동력 구조를 세밀하게 파악하고자 하였다. 이는 노동력과 실업 규모를 노동활용접근법에 따라 분석하기 위한 조치였다. 조사 결과는 속보(1권)와 잠정보고서(1권), 그리고 전수조사 결과보고서(11권)과 5% 표본조사 결과보고서(3권)이 간행 되었으며, 해당 보고서는 <표 2-5>와 같다. 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 원문을 확인할 수 있다. 이외에도 국가기록원에는 조사의 홍보 활동과 관련된 시청각 기록물이 일부 소장되어 있다. 당시 공보처에서 촬영한 「박정희 대통령 큰영애 인구센서스 조사원 접견」(CET0029345) 등의 사진기록이 대표적이다.
<표 2-5> 1975년 인구 및 주택조사 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 간행물 컬렉션 | ||
◎ 1975 총인구 및 주택조사속보(1975.10.1.현재) | 1976.3.30. | C11M28545 | |||
◎ 1975 총인구 및 주택조사 잠정보고(5% 표본조사 집계결과) | 1976.12.30. | C11M21199 | |||
| ◎ 1975 총인구 및 주택조사 제1권 전수조사 | 12-1 | 전국 | 1977.12.24. | C11M12684 | |
12-2 | 서울특별시 | C11M08563 | |||
12-3 | 부산직할시 | C11M09990 | |||
12-4 | 경기도 | C11M09989 | |||
12-5 | 강원도 | C11M08541 | |||
12-6 | 충청북도 | C11M26606 | |||
12-7 | 충청남도 | C11M26607 | |||
12-8 | 전라북도 | C11M09988 | |||
12-9 | 전라남도 | C11M09991 | |||
12-10 | 경상북도 | C12M13778 | |||
12-11 | 경상남도 | C12M13779 | |||
12-12 | 제주도 | C11M09995 | |||
| ◎ 1975 총인구 및 주택조사 제2권 5% 표본조사 | 3-1 | 경제활동 | 1978.11.30. | C11M08816 | |
3-2 | 출산력 | C11M08941 | |||
3-3 | 인구이동 및 주택 | C11M08817 | |||
¶ 1980년 인구 및 주택센서스는 경제기획원 조사통계국 인구조사과가 주관하여 1980년 11월 1일을 기준으로 실시하였다. 당초 10월 1일 기준으로 실시할 계획이었으나, 당시 정치 일정으로 인한 지방행정기관의 업무 부담을 고려하여 11월 1일로 변경하였고, 해당 날짜가 이후 인구·주택조사의 기준일로 고정되었다. 조사 항목은 45개 항목으로, 당시까지 가장 많은 항목이었다. 이 중 26개 항목은 전수조사, 19개 항목은 표본조사로 조사되었다. 교통난의 심화에 대응하여 통근˙통학 관련 항목이 표본조사로 처음 포함되었으며, 심신장애 가구원 조사가 신설되어 사회복지 정책의 기초자료로 활용될 예정이었다. 그러나 조사의 정확도가 미흡하여 해당 항목의 결과는 공표되지 않았다. 주택 부문에서는 주택을 ‘관습상 소유 또는 매매상의 한 단위’라는 요건을 주택의 정의에 포함시켜 정의함으로써, 소유 개념의 주택조사가 본격화되었다. 또한 대지면적, 난방시설, 주택 부대시설 등이 신규 항목으로 추가되어 주거환경 통계의 세분화가 이루어졌다. 조사 결과는 속보(1권)와 잠정보고서(1권), 그리고 전수조사 결과보고서(12권)과 5% 표본조사 결과보고서(3권)이 간행 되었으며, 해당 보고서는 <표 2-6>와 같으며, 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다. 이외에도 국가기록원에는 1980년 조사의 홍보 활동과 관련된 시청각 기록물이 소장되어 있다. 국립영화제작소가 제작한 대한뉴스 제1307호(CEN0010210) 내에 당시 조사 장면이 수록되어 있으며, 공보처가 촬영한 대통령 영부인의 조사원 접견 사진(CET0004442, CET0002514) 등도 함께 소장되어 당시 조사 분위기와 정부 홍보 정책의 일면을 보여준다.
<표 2-6> 1980년 인구 및 주택센서스 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 간행물 컬렉션 | ||
◎ 1980 인구 및 주택센서스 잠정보고(1980.11.1.현재) | 1981.3.31. | C11M31629 | |||
◎ 1980 인구 및 주택센서스 속보(2% 표본추출 집계결과) | 1981.12.15. | C11M12222 | |||
◎ 1980 인구 및 주택센서스 제1권 전수조사 | 12-1 | 전국 | 1982.12. | C11M18105 | |
12-2 | 서울특별시 | C11M10001 | |||
12-3 | 부산직할시 | C11M10000 | |||
12-4 | 경기도 | C11M11519 | |||
12-5 | 강원도 | C11M11520 | |||
12-6 | 충청북도 | C11M09992 | |||
12-7 | 충청남도 | C11M08707 | |||
12-8 | 전라북도 | C11M09319 | |||
12-9 | 전라남도 | C11M08706 | |||
12-10 | 경상북도 | C11M11636 | |||
12-11 | 경상남도 | C11M30581 | |||
12-12 | 제주도 | C11M09993 | |||
| ◎ 1980 인구 및 주택센서스 제2권 15% 표본조사 | 3-1 | 경제활동 | 1982.12. | C11M08710 | |
3-2 | 출산력 | C11M10838 | |||
3-3 | 인구이동 | C11M08711 | |||
¶ 1985년 인구 및 주택센서스는 경제기획원 조사통계국 인구조사과가 주관하여 1985년 11월 1일을 기준으로 실시되었다. 1966년 조사에서 표본조사 기법이 도입되어 일부 항목을 전수조사와 표본조사를 병행해 왔으나, 1985년 조사에서는 31개 항목을 모두 전수조사하였다. 또한 인구 항목에서 성씨를 한자로 조사하고, 본관 조사를 신설하였으며, 종교 항목이 처음 포함되었다. 또한 경제활동 상태에 대한 조사 방법이 기존의 노동력 접근법에서 벗어나, 조사 기간을 한정하지 않고, “주로 하는 일”을 묻는 일종의 평상상태 접근법으로의 변경을 시도하였다. 조사 결과는 속보(1권)와 잠정보고서(1권), 전국 결과보고서(1권), 각 시도별 결과보고서(13권)가 간행되었다. 이외에도 출산력(1권)과 인구이동(1권)에 결과보고서와 더불어 한국인의 성씨 및 본관 조사보고서(2권)도 함께 발간되었다. 이 결과보고서는 <표 2-7>와 같으며, 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다. 국가기록원에는 1985년 조사의 준비˙시행 과정과 관련한 다양한 기록물이 소장되어 있다. 이들 기록물에는 조사구 설정, 시험조사, 홍보 등 인구주택총조사의 실무적 추진 과정을 담고 있다. 이외에도 조사의 홍보 활동과 관련된 시청각 기록물이 일부 소장되어 있는데, 국립영화제작소가 제작한 대한뉴스 제1565호(CEN0001534) 내에 해당 조사에 관한 내용이 수록되어 있으며, 공보처가 촬영한 대통령 영부인의 조사원 접견 등의 사진기록도 여러 건 소장되어 있다.
<표 2-7> 1985년 인구 및 주택센서스 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 간행물 컬렉션 | ||
◎ 1985 인구 및 주택센서스 잠정보고(1985.11.1.현재) | 1986.4.30. | C11M17025 | |||
◎ 1985 인구 및 주택센서스 속보(2% 표본추출 집계결과) | 1986.12.15. | C11M19798 | |||
◎ 1985 인구 및 주택센서스 보고서 제1권 전국편 | 1987.11. | C11M09321 | |||
| ◎ 1985 인구 및 주택센서스 보고서 제2권 시도편 | 13-1 | 서울특별시 | 1987.11. | C11M09994 | |
13-2 | 부산직할시 | C11M09987 | |||
13-3 | 대구직할시 | C11M09317 | |||
13-4 | 인천직할시 | C11M09318 | |||
13-5 | 경기도 | C11M10113 | |||
13-6 | 강원도 | C11M09322 | |||
13-7 | 충청북도 | C11M08705 | |||
13-8 | 충청남도 | C11M08704 | |||
13-9 | 전라북도 | C11M08699 | |||
13-10 | 전라남도 | C11M08703 | |||
13-11 | 경상북도 | C11M08700 | |||
13-12 | 경상남도 | C11M08701 | |||
13-13 | 제주도 | C11M08702 | |||
◎ 1985 인구 및 주택센서스 보고 제3권 출산력 | 1987.11. | C11M09323 | |||
◎ 1985 인구 및 주택센서스 보고 제4권 인구이동 | 1987.11. | C11M09320 | |||
| ◎ 1985 인구 및 주택센서스 한국인의 성씨 및 본관 조사보고 | 2-1 | 상권 | 1988.8. | C11M19435 | |
2-2 | 하권 | C11M19436 | |||
¶ 1990년 인구주택총조사는 경제기획원 조사통계국 인구조사과가 주관하여 1990년 11월 1일을 기준으로 실시되었다. 이 조사에서는 기존의 ‘센서스(Census)’라는 명칭을 ‘총조사(總調査)’로 변경하였는데, 이는 외래어 사용을 지양하고 조사 목적의 명확한 전달을 도모하기 위한 것이었다. 이로써 인구 및 주택에 관한 정기조사가 ‘인구주택총조사’라는 통일된 명칭으로 정착하였다. 조사 항목은 45개 항목으로 구성되었으며, 이 중 33개 항목을 전수조사, 12개 항목을 10% 표본조사로 실시되었다. 특히 조사표 입력 방법에 있어 광학판독장치(OMR)를 처음 도입되어 조사표 처리의 자동화와 효율성을 높혔다. 또한 고령자 인구 증가에 대응하여 ‘고령자 보고서’가 처음으로 발간되는 등 인구 구조 변화에 대응한 분석이 시도되었다. 조사 결과는 잠정보고서(1권)과 속보(1권), 그리고 전국 결과보고서(1권), 각 시도별 결과보고서(15권)으로 간행되었다. 또한 통근˙통학, 출산력, 인구이동, 경제활동, 산업˙직업, 고령자에 관한 주제별 결과보고서가 각 1권씩 발간되었다. 1990년 총조사 결과보고서의 구성은 <표 2-8>과 같으며, 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다.
<표 2-8> 1990년 인구주택총조사 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 간행물 컬렉션 | ||
◎ 1990 인구주택총조사 잠정보고서(1990.11.1. 현재) | 1991.4.30. | C11M26440 | |||
◎ 1990 인구주택총조사 속보(2% 표본추출 집계결과) | 1991.8.30. | C11M08060 | |||
◎ 1990 인구주택총조사 보고서 제1권 전국편 | 1992.12.31. | C11M07930 | |||
| ◎ 1990 인구주택총조사 보고서 제2권 시도편 | 15-1 | 서울특별시 | 1992.12.31. | C11M06299 | |
15-2 | 부산직할시 | C11M06561 | |||
15-3 | 대구직할시 | C11M06543 | |||
15-4 | 인천직할시 | C11M06560 | |||
15-5 | 광주직할시 | C11M06544 | |||
15-6 | 대전직할시 | C11M08221 | |||
15-7 | 경기도 | C11M10349 | |||
15-8 | 강원도 | C11M06563 | |||
15-9 | 충청북도 | C11M06301 | |||
15-10 | 충청남도 | C11M06562 | |||
15-11 | 전라북도 | C11M08220 | |||
15-12 | 전라남도 | C11M06285 | |||
15-13 | 경상북도 | C11M08219 | |||
15-14 | 경상남도 | C11M08190 | |||
15-15 | 제주도 | C11M06300 | |||
◎ 1990 인구주택총조사 보고서 제3권 통근통학 | 1992.12.31. | C11M07931 | |||
◎ 1990 인구주택총조사 보고서 제4권 출산력 | 1992.12.31. | C11M08188 | |||
◎ 1990 인구주택총조사 보고서 제5권 인구이동 | 1992.12.31. | C11M08189 | |||
◎ 1990 인구주택총조사 보고서 제6권 경제활동 | 1992.12.31. | C11M06914 | |||
◎ 1990 인구주택총조사 보고서 제7권 산업직업 | 1993.7.31. | C11M05789 | |||
◎ 1990 인구주택총조사 보고서 제8권 고령자 | 1993.7.31. | C11M06483 | |||
¶ 1995년 인구주택총조사는 통계청 조사관리국 인구통계과가 주관하여 1995년 11월 1일을 기준으로 실시되었다. 이는 1990년 12월, 경제기획원 조사통계국이 통계청으로 승격된 이후 처음으로 시행된 인구주택총조사였다. 1995년 조사는 정확한 조사를 목표로 하여 응답자의 부담을 완화하고, 조사의 효율성을 높이는 방향으로 개편되었다. 조사 항목은 28개 항목으로 축소되어, 필수 정보 중심으로 정비되었다. 또한 종전의 지번 단위의 지도(청사진 도면)에 조사구를 수작업으로 표시하던 방식에서 벗어나, 종이지도를 스캔하여 디지털 이미지로 변환한 전산지도[raster map]를 활용하기 시작하였다. 이는 컴퓨터 상에서 조사구 경계를 설정할 수 있게 시도로 조사 행정의 전산화 기반을 마련한 전환점이었다. 그 밖에 빈집 조사표가 처음 도입되어 주거 실태 파악이 정밀화되었고, 1990년 조사에서 처음 도입되었던 광학판독장치(OMR)의 조사표 용지의 국산화가 추진되는 등의 변화가 있었다. 조사 결과는 잠정보고서(1권)과 속보(1권), 그리고 전국 결과보고서(2권), 각 시도별 결과보고서(15권)이 간행되었다. 또한 통근˙통학, 인구 이동, 경제활동, 산업˙직업, 임차료, 고령자에 주제별 결과보고서가 각 1권씩 발간되었다. 1995년 조사의 결과보고서 구성은 <표 2-9>와 같으며, 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다.
<표 2-9> 1995년 인구주택총조사 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 간행물 컬렉션 | ||
◎ 1995 인구주택총조사 잠정보고서 | 1996.4.30. | C11M03505 | |||
◎ 1995 인구주택총조사 속보(2% 표본추출 집계결과) | 1996.7.31. | C11M01430 | |||
◎ 1995 인구주택총조사 보고서 제1권 전국편(1) | 1997.4.1. | C11M02554 | |||
◎ 1995 인구주택총조사 보고서 제1권 전국편(2) | 1997.4.1. | C11M02555 | |||
| ◎ 1995 인구주택총조사 보고서 제2권 시도편 | 15-1 | 서울특별시 | 1997.4.1 | C11M02334 | |
15-2 | 부산광역시 | C11M23567 | |||
15-3 | 대구광역시 | C11M23568 | |||
15-4 | 인천광역시 | C11M21256 | |||
15-5 | 광주광역시 | C11M23569 | |||
15-6 | 대전광역시 | C11M23570 | |||
15-7 | 경기도 | C11M21257 | |||
15-8 | 강원도 | C11M21171 | |||
15-9 | 충청북도 | C11M21257 | |||
15-10 | 충청남도 | C11M23566 | |||
15-11 | 전라북도 | C11M07437 | |||
15-12 | 전라남도 | C11M07438 | |||
15-13 | 경상북도 | C11M21170 | |||
15-14 | 경상남도 | C11M21169 | |||
15-15 | 제주도 | C11M07436 | |||
◎ 1995 인구주택총조사 보고서 제3권 통근통학 | 1997.9.1. | C11M02601 | |||
◎ 1995 인구주택총조사 보고서 제4권 인구이동 | 1997.9.1. | C11M10121 | |||
◎ 1995 인구주택총조사 보고서 제5권 경제활동 | 1997.9.1. | C11M02598 | |||
◎ 1995 인구주택총조사 보고서 제6권 산업직업 | 1997.9.1. | C11M02599 | |||
◎ 1995 인구주택총조사 보고서 제7권 임차료 | 1997.9.1. | C11M02597 | |||
◎ 1995 인구주택총조사 보고서 제8권 고령자 | 1997.9.1. | C11M02334 | |||
¶ 2000년 인구주택총조사는 통계청 사회통계국 인구조사과가 주관하여 2000년 11월 1일을 기준으로 실시되었다. 이 조사는 2000년대 변화하는 사회구조를 반영하기 위해 기존의 단순 인구˙주택 현황 파악에서 한걸음 더 나아가 지식기반 사회, 정보화 사회, 복지사회 관련 항목을 대폭 확충하였다. 이에 따라 컴퓨터 및 인터넷 활용 상태, 개인 휴대용 통신기기 보유 현황, 아동 보육 상태, 자녀 거주 장소, 거동 불편 여부 등 당시 사회변화상을 반영한 새로운 항목으로 포함되었다. 또한 성씨와 본관에 대한 전수조사도 함께 이루어졌다. 조사구를 설정할 때는 종이지도 대신 컴퓨터 기반의 수치지도(digital map)를 활용하으며, 통계청은 이 전자지도를 바탕으로 조사원이 사용할 조사구요도(ED map)를 직접 작성·제공하였다.
조사 결과는 잠정보고서(1권)과 전국 결과보고서(3권), 각 시도별 결과보고서(16권)이 간행되었다. 또한 통근˙통학, 인구이동, 경제활동, 산업˙직업, 임차료, 지식정보화, 주거 실태, 고령자, 여성˙아동, 1인 가구에 주제별 결과보고서가 각 1권씩 발간되었다. 또한 표본조사 결과에 대한 시도편 결과보고서(16권)과 성씨 및 본관에 관한 보고서(3권)도 함께 발간되었다. 2000년 조사에 관한 결과보고서의 구성은 <표 2-10>과 같으며, 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다.
<표 2-10> 2000년 인구주택총조사 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 간행물 컬렉션 | ||
◎ 2000 인구주택총조사 잠정보고서 | 2001.1. | C11M23055 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제1권 전국편 | 3-1 | 인구 | 2001.1. | C11M32425 | |
3-2 | 가구 | C11M32426 | |||
3-3 | 주택 | C11M32427 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제2권 시도편 | 16-1 | 서울특별시 | 2001.1. | C11M32428 | |
16-2 | 부산광역시 | C11M32510 | |||
16-3 | 대구광역시 | C11M32601 | |||
16-4 | 인천광역시 | C11M32511 | |||
16-5 | 광주광역시 | C11M32512 | |||
16-6 | 대전광역시 | C11M32429 | |||
16-7 | 울산광역시 | C11M32534 | |||
16-8(1) | 경기도 | C11M32535 | |||
16-8(2) | 경기도 | C11M32536 | |||
16-9 | 강원도 | C11M32602 | |||
16-10 | 충청북도 | C11M32537 | |||
16-11 | 충청남도 | C11M32603 | |||
16-12 | 전라북도 | C11M32604 | |||
16-13 | 전라남도 | C11M32513 | |||
16-14 | 경상북도 | C11M32605 | |||
16-15 | 경상남도 | C11M32514 | |||
16-16 | 제주도 | C11M32538 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제3권 통근통학 | 2002.7. | C11M37106 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제4권 인구이동 | 2-1 | 출생지 및 1년전 거주지 | 2002.7. | C11M37492 | |
2-2 | 5년전 거주지 및 북한 출생 | C11M37061 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제5권 경제활동 | 2002.12. | C11M38304 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제6권 산업직업 | 2002.12. | C11M38305 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제7권 임차료 | 2002.12. | C11M38306 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제8권 지식정보화 | 3-1 | 인구 | 2002.12. | C11M32425 | |
3-2 | 가구 | C11M32427 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제9권 주거실태 | 2002.12. | C11M38309 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제10권 고령자 | 2002.12. | C11M38310 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제11권 여성아동 | 2002.12. | C11M38311 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제12권 1인가구 | 2002.12. | C11M38312 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 보고서 제13권 시도편(표본) | 16-1 | 서울특별시 | 2002.12. | C11M38778 | |
16-2 | 부산광역시 | C11M38779 | |||
16-3 | 대구광역시 | C11M38780 | |||
16-4 | 인천광역시 | C11M38781 | |||
16-5 | 광주광역시 | C11M38782 | |||
16-6 | 대전광역시 | C11M38783 | |||
16-7 | 울산광역시 | C11M38784 | |||
16-8(1) | 경기도 | C11M38785 | |||
16-8(2) | 경기도 | C11M38786 | |||
16-9 | 강원도 | C11M38787 | |||
16-10 | 충청북도 | C11M38788 | |||
16-11 | 충청남도 | C11M38789 | |||
16-12 | 전라북도 | C11M38790 | |||
16-13 | 전라남도 | C11M38791 | |||
16-14 | 경상북도 | C11M38792 | |||
16-15 | 경상남도 | C11M38793 | |||
16-16 | 제주도 | C11M38794 | |||
◎ 2000 인구주택총조사 성씨 및 본관 보고 | 3-1 | 시도/시군구 | 2003.4. | C11M39427 | |
3-2 | 시군구 | C11M39428 | |||
3-3 | 시군구 | C11M39395 | |||
¶ 2005년 인구주택총조사는 통계청 사회통계국 인구조사과가 주관하여 2005년 11월 1일을 기준으로 실시되었다. 2000년대 들어 주간 부재 가구의 증가, 사생활 보호 의식 확산, 읍·면·동 통계기능의 축소 등으로 조사 환경이 변화하는 한편, 정보기술(IT)의 발전에 따라 새로운 조사 방식이 도입되었다. 2005년 조사는 처음으로 e-Census(전자센서스) 방식이 추진된 조사로, 인터넷을 통한 온라인 응답 시스템이 처음 도입되었다. 또한 시˙군˙구 단위에서 조사표 입력을 웹 기반 시스템으로 수행하여 자료처리 기간을 단축하고, 결과 공표의 시의성을 높였다. 또한 조사구 설정을 위한 기본도는 새주소 체계의 디지털 지도를 활용하였으며, 이는 디지털 행정지도 체계와 센서스 행정이 본격적으로 접목된 첫 사례였다. 조사 항목은 44개 항목으로 21개 항목은 전수조사, 나머지는 표본조사로 실시하였다. 또한 저출산˙고령화˙사회복지˙주거의 질과 같은 부분이 강화되어 아동보육 실태, 혼인연월, 추가 계획 자녀 수, 고령자 생활비 원천 등에 대한 내용이 포함되었다. 조사 결과는 전수조사 결과로, 인구˙가구˙주택에 관한 보고서(각 1권), 각 시도별 결과보고서(16권)이 간행되었다. 또한 표본조사 결과로 통근˙통학, 인구이동, 경제활동, 주거, 활동제약, 고령자, 여성˙아동, 1인 가구에 결과보고서가 각 1권씩 발간되었다. 2005년 조사에 관한 결과보고서는 <표 2-11>과 같으며, 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다.
<표 2-11> 2005년 인구주택총조사 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 간행물 컬렉션 링크 | ||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제1권 인구편 | 2006.12. | CM00031259 | |||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제2권 가구편 | 2006.12. | DM00032220 | |||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제3권 주택편 | 2006.12. | CM00031260 | |||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제4권 시도편 | 16-1 | 서울특별시 | 2006.12. | DM00032221 | |
16-2 | 부산광역시 | DM00032222 | |||
16-3 | 대구광역시 | DM00032211 | |||
16-4 | 인천광역시 | DM00032212 | |||
16-5 | 광주광역시 | DM00032213 | |||
16-6 | 대전광역시 | DM00032214 | |||
16-7 | 울산광역시 | DM00032215 | |||
16-8(1) | 경기도 | DM00032216 | |||
16-8(2) | 경기도 | 미소장 | (통계도서관 소장) | ||
16-9 | 강원도 | 미소장 | (통계도서관 소장) | ||
16-10 | 충청북도 | 미소장 | (통계도서관 소장) | ||
16-11 | 충청남도 | 미소장 | (통계도서관 소장) | ||
16-12 | 전라북도 | CM00031253 | |||
16-13 | 전라남도 | CM00031254 | |||
16-14 | 경상북도 | CM00031256 | |||
16-15 | 경상남도 | 미소장 | (통계도서관 소장) | ||
16-16 | 제주도 | CM00031255 | |||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제5권 통근통학 | 2007.6. | 미소장 | (국립중앙도서관 소장) | ||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제6권 인구이동 | 2007.6. | 미소장 | (국립중앙도서관 소장) | ||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제7권 경제활동 | 2007.6. | 미소장 | (국립중앙도서관 소장) | ||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제8권 주거 | 2007.6. | 미소장 | (국립중앙도서관 소장) | ||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제9권 활동제약 | 2007.6. | 미소장 | (국립중앙도서관 소장) | ||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제10권 고령자 | 2007.6. | 미소장 | (국립중앙도서관 소장) | ||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제11권 여성˙아동 | 2007.6. | 미소장 | (국립중앙도서관 소장) | ||
◎ 2005 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제12권 1인가구 | 2007.6. | 미소장 | (국립중앙도서관 소장) | ||
¶ 2010년 인구주택총조사는 통계청 조사관리국 인구총조사과가 주관하여 2010년 11월 1일을 기준으로 실시되었다. 이 조사는 현장 방문조사를 전면 적용한 마지막 전수조사형 센서스로, 이후 등록센서스로 전환되기 전의 과도기적 조사에 해당한다. 2000년대 조사 환경의 악화와 응답률의 저하에 대응하여 IT기술을 적극 활용한 전자센서스(e-Census) 방식이 적극 추진되었으며, 일부 항목은 행정자료로 대체하여 조사 대상자의 응답 부담을 경감시켰다. 조사 항목은 50개 항목으로, 이 중 19개를 전수조사하고, 31개 항목을 표본조사하였다. 또한 다문화가족, 저출산, 고령화, 사회참여, 디지털 방송전환, 복지 관련 항목이 새롭게 강화되어 당시 사회 변화상을 반영하였다. 조사 결과는 전수조사 결과에 대한 인구, 가구˙주택에 관한 보고서(각 1권), 각 시도별 결과보고서(16권)이 간행되었다. 또한 표본조사 결과로 통근˙통학, 인구이동, 경제활동, 주거, 활동제약˙사회활동, 고령자, 여성˙아동, 1인 가구에 주제별 결과보고서가 각 1권씩 발간되었다. 2010년 조사에 관한 결과보고서는 <표 2-12>와 같으며, 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다.
<표 2-12> 2010년 인구주택총조사 결과보고서
보고서명 | 발간시기 | 관리번호 | 비고 | ||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제1권 전국편 | 2011.11. | DM00024398 | |||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제2권 가구˙주택편 | 2011.11 | DM00024399 | |||
| ◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제3권 시도편 | 16-1 | 서울특별시 | 2011.11 | DM00024400 | |
16-2 | 부산광역시 | DM00024401 | |||
16-3 | 대구광역시 | DM00024402 | |||
16-4 | 인천광역시 | DM00024403 | |||
16-5 | 광주광역시 | DM00024404 | |||
16-6 | 대전광역시 | DM00024405 | |||
16-7 | 울산광역시 | DM00024406 | |||
16-8(1) | 경기도 | DM00024407 | |||
16-8(2) | 경기도 | DM00024408 | |||
16-9 | 강원도 | DM00024409 | |||
16-10 | 충청북도 | DM00024410 | |||
16-11 | 충청남도 | DM00024411 | |||
16-12 | 전라북도 | DM00024412 | |||
16-13 | 전라남도 | DM00024413 | |||
16-14 | 경상북도 | DM00024414 | |||
16-15 | 경상남도 | DM00024415 | |||
16-16 | 제주도 | DM00024416 | |||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제4권 통근통학 | 2012.5. | DM00021205 | |||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제5권 인구이동 | 2012.5. | DM00021206 | |||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제6권 경제활동 | 2-1 | 취업상태 | 2012.5. | DM00021207 | |
2-2 | 산업직업 | DM00021208 | |||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제7권 주거 | 2-1 | 주거실태 | 2012.5. | DM00021209 | |
2-2 | 임차료 | DM00021210 | |||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제8권 활동제약˙사회활동 | 2012.5. | DM00021211 | |||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제9권 고령자 | 2012.5. | DM00021212 | |||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제10권 여성˙아동 | 2012.5. | DM00021213 | |||
◎ 2010 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제11권 1인가구 | 2012.5. | DM00021214 | |||
¶ 2015년 인구주택총조사는 통계청 조사관리국의 인구총조사과와 등록센서스과가 공동으로 추진하였으며, 2015년 11월 1일을 기준으로 실시되었다. 2015년 조사는 지난 90여 년간 현장 방문 조사를 중심으로 수행되어 온 조사 방식을 전면 개편하여, 전수조사 항목을 행정자료 기반의 등록센서스(register-based census) 방식으로 전환한 것이 특징이다.
전수조사는 기존의 방문·면접조사 대신 11개 기관의 21종 행정자료를 활용하여 수행되었으며, 이에 따라 국민의 응답 부담과 예산이 크게 경감되었다. 또한 행정자료의 주기적 갱신을 통해 2015년 이후 매년 등록센서스 통계 산출이 가능한 체계가 마련되었다. 한편 표본조사는 전국 조사구의 20%를 대상으로 실시되었으며, 종전의 전수조사 항목이던 교육 정도, 혼인상태 등을 포함하여 사회 변화와 정책 수요를 반영한 항목들이 조사되었다. 이러한 등록센서스 체계로의 전환은 조사 구조를 행정자료 기반으로 정비하고, 통계의 품질과 시의성을 높이는 계기가 되었다.
조사 결과는 전수조사 결과에 대한 전국 보고서(1권), 각 시도별 결과보고서(15권), 성씨˙본관 보고서(1권)가 간행되었다. 또한 표본조사 결과로 기본항목, 통근˙통학, 인구이동, 경제활동, 주거실태˙임차료, 활동제약˙사회활동, 고령자, 여성˙아동, 출산시기, 경력단절, 1인 가구 등 주제별 결과보고서가 각 1권씩 발간되었다. 2015년 조사에 관한 결과보고서는 <표 2-13>와 같으며, 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다.
<표 2-13> 2015년 인구주택총조사 결과보고서
보고서명 | 발행시기 | 관리번호 | 비고 | ||
◎ 2015 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제1권 전국편 | 2016.12. | FM00004320 | |||
| ◎ 2015 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제2권 시도편 | 15-1 | 서울특별시 | 2016.12. | FM00004321 | |
15-2 | 부산광역시 | FM00004322 | |||
15-3 | 대구광역시 | FM00004323 | |||
15-4 | 인천광역시 | FM00004324 | |||
15-5 | 광주광역시 | FM00004325 | |||
15-6 | 대전광역시 | FM00004326 | |||
15-7 | 울산광역시 | FM00004327 | |||
15-8 | 경기도 | FM00004328 | |||
15-9 | 강원도 | FM00004329 | |||
15-10 | 충청북도 | FM00004330 | |||
15-11 | 충청남도 | FM00004331 | |||
15-12 | 전라북도 | FM00004332 | |||
15-13 | 전라남도 | FM00004333 | |||
15-14 | 경상북도 | FM00004334 | |||
15-15 | 경상남도 | FM00004335 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서 전수조사결과 제3권 성씨본관편 | 2016.12. | FM00004336 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제1권 기본항목 | 2-1 | 인구기본항목 | 2017.11. | FM00007485 | |
2-2 | 가구주택기본항목 | FM00007486 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제2권 통근˙통학 | 2017.11. | FM00007487 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제3권 인구이동 | 2017.11. | FM00007488 | |||
| ◎ 2015 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제4권 경제활동 | 2-1 | 취업상태 | 2017.11. | FM00007489 | |
2-2 | 산업직업 | FM00007490 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제5권 주거실태·임차료 | 2017.11. | FM00007491 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제6권 활동제약·사회활동 | 2017.11. | FM00007492 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제7권 고령자 | 2017.11. | FM00007493 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제8권 여성·아동 | 2017.11. | FM00007494 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서표본조사결과 제9권 출산시기 | 2017.11. | FM00007495 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서표본조사결과 제10권 경력단절 | 2017.11. | FM00007496 | |||
◎ 2015 인구주택총조사보고서표본조사결과 제11권 1인가구 | 2017.11. | FM00007497 | |||
¶ 2020년 인구주택총조사는 통계청 조사관리국 인구총조사과가 주관하여 2020년 11월 1일을 기준으로 실시되었다. 이 조사는 코로나19 확산 상황에서 시행된 최초의 인구주택총조사로, 감염병 확산 위험을 최소화하기 위해 비대면 조사방식이 본격 도입되었다. 조사 항목에 있어서는 반려동물 보유, 활동 제약 돌봄, 1인 가구 사유 등 새롭게 부상한 사회적 이슈가 반영되었다. 조사 체계는 2015년부터 정착된 등록센서스 기반의 이원 구조를 유지하였다. 즉, 전수조사는 행정자료를 활용한 등록센서스 방식으로 실시하였고, 표본조사는 국민의 약 20%를 대상으로 경제활동, 통근·통학 등 심층 항목을 현장·인터넷 조사로 병행하였다. 이로써 국민 전체를 직접 조사하지 않고도 주요 인구·가구·주택 현황을 신속하고 정확하게 산출할 수 있게 되었으며, 코로나19 시기에도 통계의 연속성과 안전성을 확보할 수 있었다. 조사 결과는 전수조사 결과에 대한 전국 보고서(1권), 각 시도별 결과보고서(15권)가 간행되었다. 또한 표본조사 결과로 기본 항목, 통근˙통학, 인구이동, 경제활동, 경제활동, 주거실태˙임차료, 활동제약˙사회활동, 고령자, 여성˙아동, 출산 시기, 경력 단절, 1인 가구 등 주제별 결과보고서가 각 1권씩 발간되었다. 2020년 조사에 관한 결과보고서는 <표 2-14>와 같으며, 해당 보고서들은 국가기록포털 정부간행물 컬렉션에서 확인할 수 있다.
<표 2-14> 2020년 인구주택총조사 결과보고서
보고서명 | 발행시기 | 관리번호 | 비고 | ||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 제1권 전국편 | 2021.12. | FM00068281 | |||
| ◎ 2020 인구주택총조사보고서 제2권 시도편 | 15-1 | 서울특별시 | 2021.12. | FM00068282 | |
15-2 | 부산광역시 | FM00068283 | |||
15-3 | 대구광역시 | FM00068284 | |||
15-4 | 인천광역시 | FM00068285 | |||
15-5 | 광주광역시 | FM00068286 | |||
15-6 | 대전광역시 | FM00068287 | |||
15-7 | 울산광역시 | FM00068288 | |||
15-8 | 경기도 | FM00068289 | |||
15-9 | 강원도 | FM00068290 | |||
15-10 | 충청북도 | FM00068291 | |||
15-11 | 충청남도 | FM00068292 | |||
15-12 | 전라북도 | FM00068293 | |||
15-13 | 전라남도 | FM00068294 | |||
15-14 | 경상북도 | FM00068295 | |||
15-15 | 경상남도 | FM00068296 | |||
| ◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사결과 제1권 기본항목 | 1-1 | 인구기본항목 | 2022.09. | FM00076846 | |
1-2 | 가구주택기본항목 | FM00076847 | |||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제2권 통근통학 | 2022.09. | FM00076848 | |||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제3권 인구이동 | 2022.09. | FM00076849 | |||
| ◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제4권 경제활동 | 4-1 | 취업상태 | 2022.09. | FM00076850 | |
4-2 | 산업 직업 | FM00076851 | |||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제5권 주거실태임차료 | 2022.09. | FM00076852 | |||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제6권 활동제약˙사회활동 | 2022.09. | FM00076853 | |||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제7권 고령자 | 2022.09. | FM00076854 | |||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제8권 여성˙아동 | 2022.09. | FM00076855 | |||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제9권 출산시기 | 2022.09. | FM00076856 | |||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제10권 경력단절 | 2022.09. | FM00076857 | |||
◎ 2020 인구주택총조사보고서 표본조사 결과 제11권 1인 가구 | 2022.09. | FM00076858 | |||
(5-1) 인구동태조사결과표
(5-1-1) 사망원인통계
(5-2) 2016년 이후 연도별 인구주택총조사 등록센서스 결과보고서
(5-3) 장래인구추계보고서
기록물 상세목록
국가기록포털의 ‘상세검색’ 메뉴에서 ‘생산기관 검색’을 통해 관련 목록을 확인할 수 있다. 다음의 생산기관명을 입력한 뒤 기관코드를 선택하여 기록물을 검색한다.
대표기관명 | 부서 | 생산기관코드 |
경제기획원 | - | 050000000/9900154 |
〃 | 기획관리실 법무담당관 | 9900167 |
〃 | 총무과 | 9900158 |
공보처 | 홍보국 사진담당관 | 9901430/130003160 |
국립영상제작소 | - | 9901495 |
국립영화제작소 | - | 9901487/9909266/130160000 |
국무총리비서실 | - | 1100000 |
〃 | 총무담당관 | 1100007 |
국정홍보처 | - | 1110050 |
〃 | 영상홍보원 방송제작팀 | 1110132 |
내각사무처 | - | 9900775 |
내무부 | 기획관리실 법무담당관 | 9902330 |
보건복지부 | 사회복지정책실 아동복지과 | 1460038 |
〃 | 사회복지정책실 재활지원과 | 1460045 |
조달청 | 정책홍보본부 재정기획팀 | 1230279 |
조사통계국 | - | 9909298 |
〃 | 기획과 | 9909304 |
〃 | 서무과 | 9909305 |
지방행정연수원 | - | 9902441 |
총무처 | - | 9900497/9936940 |
〃 | 법무담당관 | 9900868 |
〃 | 의정국 의사과 | 9900512 |
통계청 | - | 1240000 |
〃 | 강원통계사무소 기획과 | 1240231 |
〃 | 대구경북지방통계청 사회조사과 | 1240212 |
〃 | 대전충남지방통계청 서산출장소 | 1240244 |
〃 | 동북지방통계청 청송사무소 | 1240387 |
〃 | 동북지방통계청 춘천사무소 | 1240388 |
〃 | 사회통계국 인구조사과 | 1240026 |
〃 | 서울지방통계청 기획과 | 1240197 |
〃 | 인천통계사무소 기획과 | 1240230 |
〃 | 전북통계사무소 남원출장소 | 1240134 |
〃 | 정책홍보관리관 정책홍보담당관 | 1240183 |
〃 | 조사관리국 인구총조사과 | 1240435 |
〃 | 충남통계사무소 기획과 | 1240233 |
〃 | 충남통계사무소 사회조사과 | 1240153 |
〃 | 충남통계사무소 서산출장소 | 1240128 |
〃 | 충남통계사무소 천안출장소 | 1240126 |
〃 | 충북통계사무소 사회조사과 | 1240253 |
〃 | 충북통계사무소 옥천출장소 | 1240121 |
〃 | 충북통계사무소 충주출장소 | 1240120 |
〃 | 통계개발원 | 1240245 |
〃 | 통계정보국 통계지리정보팀 | 1240177 |
〃 | 통계정책국 통계정책과 | 1240186 |
〃 | 통계정책국 통계협력과 | 1240187 |
〃 | 통계조사국 인구통계과 | 1240013 |
행정자치부 | 기획관리실 법무담당관 | 1310016 |
〃 | 의정관리국 의정과 | 1310369 |
〃 | 지방세제국 세제과 | 1310336/1310221 |
서울특별시 | 광진구 | 3040000 |
〃 | 기획관리실 법무담당관 | 9910606 |
전라남도 | 기획관리실 법무담당관 | 6460009 |
〃 | 광양군 내무과 | 9927258 |
〃 | 보성군 벌교읍 | 4890037 |
〃 | 장성군 장성읍 | 4980033 |
제주도 | 기획관리실 법무담당관 | 6490007 |
충청남도 | 아산시 총무국 총무과 | 4520008 |
대일항쟁기강제동원피해조사 및 국외강제동원희생자등지원위원회 | - | 1655026 |
친일반민족행위진상규명위원회 | 사무처 조사국 조사1과 | 1560025 |
〃 | 사무처 조사국 조사2과 | 1560026 |
〃 | 사무처 조사국 조사과 | 1560027 |
김종영 | - | 700000208 |
성운경 | - | 700000122 |
이종근 | - | 700000060 |
조홍장 | - | 700000218 |
검색 키워드 : 간이국세조사, 국세조사, 센서스, 인구조사, 주택조사, 인구주택총조사, 전자센서스, 등록센서스, e-센서스
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· 공공기록물 관리에 관한 법률 제37조(비공개 기록물의 열람) ① 영구기록물관리기관의 장은 해당 기관이 관리하고 있는 비공개 기록물에 대하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 열람 청구를 받으면 대통령령으로 정하는 바에 따라 이를 제한적으로 열람하게 할 수 있다.
1. 개인에 관한 정보로서 본인(상속인을 포함한다) 또는 본인의 위임을 받은 대리인이 열람을 청구한 경우
2. 개인이나 단체가 권리구제 등을 위하여 열람을 청구한 경우로서 해당 기록물이 아니면 관련 정보의 확인이 불가능하다고 인정되는 경우
3. 공공기관에서 직무수행 상 필요에 따라 열람을 청구한 경우로서 해당 기록물이 아니면 관련 정보의 확인이 불가능하다고 인정되는 경우
4. 개인이나 단체가 학술연구 등 비영리 목적으로 열람을 청구한 경우로서 해당 기록물이 아니면 관련 정보의 확인이 불가능하다고 인정되는 경우
김동춘, 『조선총독부의 조사와 통제』, 동북아역사재단, 2024
김민경, 『한국의 인구주택센서스 1925~2015』, 통계청, 2018
박명규․서호철, 『식민권력과 통계-조선총독부의 통계체계와 센서스』, 서울대학교출판부, 2003
김수향, 「해방 이후~1950년대 인구조사의 변화와 그 역사적 의미」, 『사학연구』 154, 한국사학회, 2024
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