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문화체육관광

관광레저도시 중장기 정책수립

주제유형
하위주제
  • 집필 내용은 국가기록원의 공식입장과 다를 수 있습니다.
주제설명
근거

「관광진흥법」제 49조

배경
1992년부터 10년에 걸쳐 추진된 〈1차 관광개발기본계획〉을 수행하고자 1992년부터 5년 단위로 제1차 권역계획과 제2차권역계획이 시행되었다.
경과
관광개발기본계획(이하 “기본계획”이라 함)과 권역별 관광개발계획(이하 “권역계획”이라 함)이 1993년 법정계획으로 확정되어, 제1차 기본계획은 1992년부터 2001년까지 10년을 계획기간으로 확정하여 추진되었다. 제1차 및 제2차 권역계획은 5년 단위로 추진됐다.
제2차 권역계획은 1997년부터 2001년까지 5년을 계획기간으로 하며 제1차 기본계획에서 설정한 관광권역인 5대권 24소권별로, 각 소권이 속한 해당 시·도지사가 계획을 수립하여 1997년 6월 관광정책심의위원회의 심의를 거쳐 확정되었다.
내용

본 기본계획은 전국의 관광자원을 효율적으로 개발·관리하기 위하여 문화관광부(현 문화체육관광부)장관이 10년마다 수립하는 법정계획이다. 권역별 관광개발계획은 「관광진흥법」 제47조에 근거한 법정계획으로서 전국계획인 관광개발 기본계획의 구체화 계획, 권역의 특성화 계획, 관광(단)지 지정의 근거계획으로서의 성격을 갖는다. 권역계획은 권역내 관광자원의 보호·개발·이용·관리에 관한 사항 등 법정 계획내용을 포함하고, 기본계획에서 제시한 기본방향 및 주요 전략과의 연계성을 강화하여 해당 권역의 특화개발을 유도하는 방향으로 수립되어야 한다고 규정되어 있다. 


이러한 사항은 주로 권역계획 중 ‘부문별 기본계획’에 포함되어 있으며, 〈제1차 관광개발기본계획〉은 1992년부터 2001년을 계획기간으로 하여 추진됐다. 제1차 기본계획에서는 관광자원의 특성, 교통권, 지역실정 등을 고려하여 전국을 5대권 24소권의 관광권역으로 구분하였고,권역별 개발구상을 제시하였다. 또한 관광활동이 보다 편리하고 쾌적하게 이루어지도록 하기 위하여 전국적으로 육로 9개, 해상 3개, 항공 18개 등 30개의 관광루트를 설정하였다. 제2차 권역계획에서는 교통체계 개선계획, 마케팅계획, 환경보전계획, 관광지 관리 및 운영계획 등이 공통적으로 제시되고 있다. 


제2차 권역계획의 관광지 지정 면적을 살펴보면 1,000,000㎡ 이상의 관광지는 31.3% 정도이며, 3,000,000㎡ 이상의 관광지도는 15.7%를 차지하고 있다. 〈제1차 관광개발기본계획〉은 주로 권역 설정, 관광지 개발유형의 제시, 수급분석의 원단위 및 전망치 제시에 초점을 둔 지침 제시적 성격이 강하였으나, 〈제2차 관광 개발기본계획〉은 전국 관광개발의 바람직한 미래상에 대한 비전과 전략을 제시하는데 주안점을 두어 청사진적 성격이 강하다고 할 수 있다.


<제1차 기본계획 개발구상>

소권

제1차 기본계획상의 권역별 개발 구상

서울근교권

도시관광 수용력 개발 /대단위 녹지 및 시민휴식공간 조성 /산정호수, 신륵사의 거점화 개발 /서울 주변 자연공원 및 도시자연공원 정비 /산지 및 그린벨트 활용의 레크레이션시설 개발 /서울 주변의 주말휴양지 및 스포츠시설 개발 /안보관광지 개발

인천해안권

인천의 관광기능 개발 /영종도 종합관광지 개발 /서해안 도서지역 관광개발 /강화도의 안보관광개발 /서해안지역 주말휴양지 개발

강릉태백권

강릉의 동해안 관광 지원 도시화 /오대산 일원의 관광개발 /동해안 해안휴양기능 개발 /맹방 휴양 스포츠단지 조성 /태백산 지역의 관광개발

공주부여권

대전·청주의 국제적인 관광시설 개발 /공주·부여권 일원의 종합개발 /천안·온양 일원의 관광기능 보강 /내륙 주말 휴양지 정비 개발

충주호권

충주·제천·신단양의 관광지원 기능 보강 /충주호의 종합관광지 개발 /
소백산맥의 이용개발 /남한강변 위락개발

안 동 권

안동시의 관광지원 기능 개발 /안동호, 청양산의 개발 /종합개발 거점의 개발

합 천 권

합천호의 관광개발 /88올림픽 고속도로 주변 연계관광 개발

지·덕산악권

남원시의 관광지원도시 육성 /지리산 관광진흥 및 이용거점 개발 /

덕유산 종합개발 /방화동 가족휴가촌 개발 /마이산 이용활성화 계획

서다도해권

목포시의 관광거점도시 기능 개발 /흑산도지역 관광개발 /진도의 관광개발 /임자도 휴양단지 개발

자료: 한국관광공사(1989), 전국관광장기종합개발계획 ; 각 시·도(1994), 제2차 권역별 관광개발계획 참조


<제2차 권역계획의 설정 목표>

대권

소권

개발목표

중 부

관광권

서울

근교권

- 서울근교권 주민의 관광수요에 기반을 둔 선진관광 지역으로의 개발

- 특성있는 관광개발을 통한 지역경제·지방문화의 활성화 도모

- 환경보전과 개발의 균형에 의거 지속가능한 관광개발의 실현

인천

해안권

- 수도권 관광수요에 기반을 둔 중추적 국제해양 관광개발

- 특성있는 관광개발을 통한 도서 및 낙후지역 경제와 지방문화의 활성화

- 환경보전과 개발의 균형에 의거 지속가능한 관광개발의 실현

강릉

태백권

- 미래사회의 변화추세에 부응하여 강릉태백권의 장기적이고 종합적인

관광개발계획 수립

- 지역환경파괴 최소화를 지향하는 환경보존적인 계획 수립

- 관광개발을 통한 지역개발의 촉진과 낙후지역 균형 발전을 적극 도모

충 청

관광권

공주

부여권

- 지역적 특성을 최대한 활용하여 관광개발의 특화 유도

- 지역거점을 중심으로 체계화된 특화상품의 개발과 역사문화 관광개발
촉진함으로서 관광개발 잠재력을 증대

- 양호한 자연환경을 최대한 보전할 수 있는 환경보전적 개발을 유도

- 관광지의 특성에 따른 연계체계를 구축하므로서 활성화된 관광활동
체계를 확립

- 여가형태 변화추세에 대비한 능동적 관광전략을 수립

- 지역의 균형개발 및 관광낙후지역의 개발을 촉진

충추호권

- 사회변화 추세에 탄력적으로 대처하기 위한 장기적 종합적 계획 수립

- 관광개발을 통한 지역관광환경 조성 및 지역개발 촉진

- 권역특성을 살린 관광개발

동 남

관광권

안동권

- 산악자원과 전통·유교문화가 조화를 이룬 세계적 유교문화 관광지 조성

- 소백산맥과 낙동강 연안을 연계한 친환경적 여가지대의 조성

- 전통문화와 수변·온천·약수자원을 연계한 내륙 관광벨트 구축

- 폐광·폐선·폐가를 관광상품화하여 새로운 관광명소 창출

- 지역 균형발전과 지역경제 활성화를 도모할 수 있는 관광개발

합천권

- 미래사회 변화추세에 대처할 수 있는 장기적, 종합적 관광개발계획 수립

- 지역간 관광진흥을 도모할 수 있는 관광환경을 조성

- 관광개발을 통한 지역개발 촉진과 낙후지역 균형발전을 적극 도모

- 환경파괴 최소화를 지향하는 계획 수립

- 중단기적 관광개발을 지역개발 촉진수단으로 이용, 장기적으로는 복지사회 구현

서 남

해안권

지덕산악권

- 미래 사회의 국내·외 환경변화 추세에 부응하여 전라북도 권역별
광개발계획의 장기적이고 종합적인 관광개발계획 수립

- 전국 차원에서의 국토의 균형개발 및 서남권 개발촉진 추세에 부응하
전국 5대관광권 24개 소관광권상 기설정된 기능 및 역할을 보다
효율적으로 수행

- 시대적 변화를 주도할 수 있도록 서남관광권 내 다른 소관광권과의 보완 및 지원활동을 고려한 구체적인 개발계획을 수립

서다도해권

- 양질의 독특한 관광자원 개발을 통한 지역발전의 촉진

- 주민의 생활환경 개선

자료: 각 시·도(1994), 제2차 권역별 관광개발계획 참조

참고자료

한국관광연구원,《권역별 관광개발계획의 수립방향 및 지침에 관한 연구》, 2001
문화관광부,〈2006관광동향에 관한 연차보고서, 2006
문화관광부,〈제2차관광개발기본계획〉, 2001.7
한국문화관광연구원,〈제4차권역별관광개발계획 조정 기준 및 절차 연구〉, 2006
문화관광부,〈제4차 권역계획 조정계획안〉, 2006.12
관광지식정보시스템 (http://www.tour.go.kr)
한국문화관광연구원 (http://www.kcti.re.kr)

집필자
류정아(한국문화관광연구원 연구위원)
최초 주제 집필
2007. 12. 01
최초 주제 수정
2007. 12. 01