우리나라 농업은 집약농업으로서 단위면적당 농약의 사용량이 10.4㎏/ha으로 미국 등 선진 외국보다 많은 양의 농약을 사용하고 있어 농산물의 잔류농약 관리를 위하여 농약 잔류허용기준의 설정이 매우 중요하다. 현재 전 세계적으로 사용되고 있는 농약은 약 1,000여종에 이르나 우리나라에서 사용되고 있는 농약은 약 400여종이 되고 있다. 따라서 중국 등 다양한 국가에서 다양한 농산물의 수입이 증대되고 있는 실정에서 잔류농약 관리와 안전성 확보는 한층 더 어려워지고 있는 실정이다. 우리나라뿐만 아니라 세계 각국에서는 농약잔류허용기준을 설정하여 자국산 및 수입산 농산물의 잔류농약 관리에 철저를 기하고자 노력하고 있다. 식품의약품안전청 잔류화학물질팀에서도 농약으로부터 안전한 식품 생산·공급을 유도하여 국민이 섭취하는 식품의 안전성을 극대화하기 위하여 범국가적인 잔류농약 안전 관리망 구축사업을 추진하고 있다.
1. 잔류농약 감시 프로그램
밭에서부터 식탁까지 잔류농약 안전을 보장하기 위하여 범국가적인 잔류농약 안전관리망 구축사업의 일환으로 서울 2지역, 경기북부, 경기남부, 인천, 부산, 경남, 대구, 경북, 전남, 전북, 충북, 강원을 대상으로 식약청 본청과 부산지방식약청 및 경인지방식약청과의 협력사업으로 지속적인 식품중 농약 잔류실태 조사를 수행하였다. “잔류농약 감시프로그램”에서는 국민 다소비 농산물 32여종, 227종 농약 총 794건의 잔류농약 모니터링을 실시하여 12종 40건의 시료에서 tebufenozide, kresoxim-methyl 등 17종 농약이 검출(검출율 5.0%) 및 기준추가 농산물 10종 14건(부적합율 1.8%)의 결과를 얻었다. 기준초과 농산물에 대한 결과를 안전성 평가 후 주관부서로 통보 후 곧바로 지방자치단체 수거검사에 반영, 관련 기관(농림수산식품부)에 통보하여 농약안전사용 적극 지도계몽 요청 및 농민에게는 농약 안전사용 기준을 준수토록 요구하였다.
2. 잔류농약 평가 및 정보 공유체계 구축
농약의 잔류허용기준설정을 위하여 작물잔류시험성적, 국민 1인 1일 평균 식품섭취량과 국민 평균체중 등의 자료를 활용하여 기준을 설정하고자 하는 농산물의 이론적 농약섭취량(Theoretical Maximum Daily Intake: TMDI)이 농약 일일허용섭취량(Acceptable Daily Intake: ADI)을 초과하지 않도록 기준을 설정하는 것을 기본 원칙으로 하고 있다. 만일, TMDI가 ADI를 초과한 경우 잠정 농약안전사용기준의 수확 전 살포일수 또는 살포횟수를 조정하여 안전성 관리를 하고 있다. 농약 ADI는 CODEX, 미국, 호주, 일본 등의 ADI를 활용하였다.
작물잔류시험성적은 농약개발회사가 농약품목 등록 시 농촌진흥청에 제출한 시험성적에 따라 해당 농약을 살포하여 수확한 농작물 중의 농약 잔류량을 조사한 자료를 사용한다. 국민 1인 1일 평균 식품섭취량은 국민영양조사서, 식품수급표, 식품소비량 등의 기초 자료를 통계 처리한《한국인을 위한 식품 평균 소비량 자료의 최적화》보고서의 식품별 평균섭취량을 활용한다. 국민 평균체중은 GEMS/Food (Global Environment Monitoring System, Food Contamination Monitoring and Assessment Programme)에서 발표한 아시아인의 평균체중인 55㎏을 사용하고 CODEX, 미국, 일본, 호주, 영국 등의 기준도 참고한다. 수입농산물 중 농약 관리지침을 개발하여 수출국 사용농약의 잠정적용기준을 설정·제시한다.국제식품규격위원회(CODEX) 데이터베이스 구축 및 국내 잔류농약 전문가작업반을 결성 및 운영하여 CODEX 잔류농약분과위원회(CCPR) 활동을 적극적으로 지원하여 우리나라의 국제적 위상을 높이는데 주력하였다. 잔류농약 표준품, 시험법, 국내 및 국외 농약 정보 등을 위한 사이트 개설하여 국내외 농약잔류허용기준, 시험법, 표준품(제조회사), 작물별 등록 농약 정보 등 다양한 정보를 제공하였다.
3. 국가 잔류농약 표준품 공유 시스템 구축
효율적인 잔류농약 분석사업을 추진하기 위하여 6개 지방청과 16개 시·도 보건환경연구원을 연계한 표준품 공유시스템을 구축하여 잔류농약 분석매뉴얼, 분석법 동영상 등을 자체 제작·보급 및 교육으로 잔류농약의 분석법 표준화를 꾀하였다. 고가이면서 소량인 잔류농약 표준품을 대상으로 범국가 차원의 예산절감 및 합리적 관리를 위한 프로그램을 개발하였다. 총 400여종 표준품 중 다성분 분석 표준품 용액 추가 보급, 단성분 표준품의 권역별 보급, 표준품 항목 확대, 잔류농약 분석 매뉴얼 업데이트, 무농약 시료에 대한 크로마토그램 데이터베이스 구축 및 보급 등을 실시하였다.
4. 잔류농약 시험법 개선 사업
식품공전의 식품 농약잔류시험법 중 다성분 개별 분석법을 통폐합하여 최소의 시험법으로 재편하고, 정량분석 방법이 없는 농약에 대하여 정량 분석법을 개발하여 보급하였다. 또한 인삼 중 농약 분석법을 개선하여 신규추가농약에 대한 수삼 및 인삼 가공품(건삼, 홍삼, 인삼농축액 및 홍삼농축액) 별로 분석법을 개발하여 수입 및 유통 농산물의 안전성 확보를 위한 효율적이고 신속한 검사를 실시할 수 있도록 하고 있다.
식품의약품안전청 홈페이지(http://www.kfda.go.kr/)
식품의약품안전청,《식품의약품안전백서》식품의약품안전청, 2006
식품의약품안전청,《국가 잔류농약 안전관리망 구축》식품의약품안전청, 2006