2016년 국가기록원

업 무 계 획

	행정자치부 국가기록원

			목 차

Ⅰ. 일반 현황	1

Ⅱ. 2016년 핵심 정책과제	7

1. 한국 기록관리 우수성의 국제사회 홍보‧확산	8

2. 전자기록 등에 적극 대응 위한 전문성 및 역량 강화	9

3. 기록물의 수집‧관리 체계 강화	10

4. 시의성 있는 국민공감 콘텐츠 개발‧제공	11

5. 대통령기록관 안정적 정착 추진	12

Ⅰ. 일반 현황

1		연 혁

○ ’69. 8. : ‘정부기록보존소’ 설치 (’98. 7. 정부대전청사로 이전)

○ ’04. 5. : ‘국가기록원’으로 확대

○ ’07. 12. : 대통령기록관 설치, 서울기록관(舊 나라기록관) 준공

○ ’15.  1. : 권역별 통합기록관리체계*로 전환, 기록관리부 본원 통합

* 서울기록관(수도․강원권), 부산기록관(영남권), 대전기록관(충청․호남․제주권)

○ ’15.  12. : 연구ㆍ교육기능 확대로 기록관리 전문성 강화

* 보존연구과 → 기록보존복원센터 / 기록관리교육과 → 기록관리교육센터

< 서울기록관(성남) >		< 부산기록관(부산) >		< 대전기록관(대전) >		< 대통령기록관(세종) >

2		기 능

○ 기록물관리에 관한 기본정책의 수립 및 제도 개선

○ 공공 및 주요 민간·해외 기록물의 수집·평가·보존

○ 기록정보자원의 편찬, 콘텐츠 구축 및 대국민 서비스 제공

○ 대통령기록물의 철저한 보호 및 보존‧활용 등 효율적 관리

○ 공공기관의 기록물관리 지도·지원·확인·점검‧교육 및 평가

※ 중앙기록물관리기관인 국가기록원은 기록관리 정책 및 법령·제도를 총괄하고 있으며, 입법‧사법부 등 헌법기관은 별도의 기록물관리기관을 통해 수행

3		기구 및 인력

○ (조직 및 인력) 3부 4기록관 17과 2센터 / 321명

										국가기록원장
기록정책부										기록관리부										기록서비스부
행정지원과										수집기획과										콘텐츠기획과
정책기획과										전자기록관리과										공개서비스과
표준협력과										기록보존복원센터										기록관리교육센터
기록정보기반과
대통령기록관
							서울기록관
기획지원과														부산기록관							대전기록관
기록제도과							수집공개과
기록수집과							보존서비스과
기록콘텐츠과
보존복원과

4		'16년 예산 현황 : 580억원

구 분	총계(백만원)	인건비	기본경비	주요사업비
총 계	58,023	20,125	1,045	36,853

5		소관 법령 : 법률 2개, 시행령 2개, 시행규칙 1개

○ ｢공공기록물 관리에 관한 법률｣, 동법 시행령 및 시행규칙

○ ｢대통령기록물 관리에 관한 법률｣ 및 동법 시행령

6		소장 기록물 현황

○ (서고) 4개의 보존서고* 운용, 총 서가길이 387.3㎞(56% 사용 중)

○ (소장기록물) 공공기록 9천만 건, 대통령기록 2천만 건 등 총 1억 1천만여건

(단위 : 천, ’15. 12. 30.)
구분	합계 (건/점)	문서(건)	시청각(건)	간행물‧ 도서(건/권)	행정박물 (점)	기타 (건) (민간기록 등)	행정정보 데이터(건)	웹기록 (건)
합 계	115,482	96,784	3,598	282	81	158	3,988	10,591
공공 기록물	95,794	94,083	1,243	247	63	158	-	-
대통령 기록물	19,688	2,701 (전자) 1,323 (비전자)1,378	2,355	35	18	-	3,988	10,591

7		방문 및 이용 현황

○ 국민 이용 현황

< 기록원 방문 >							< 기록물 열람 >							< 온라인서비스 이용 >
				38천명
37천명		44천명					700천건		582천건		617천건			1,095만명		1,200만명		1,066만명
2013년		2014년		2015년			2013년		2014년		2015년			2013년		2014년		2015년

8		기록관리업무 흐름 및 개요

☐ 국가기록원은 각 기관에서 이관‧수집한 기록물을 평가‧기술하고,

체계적으로 보존하여 국민들에게 다양한 기록정보서비스 제공

(공공기관) 기록물 생산	(보존기간) 1, 3, 5, 10년	자체 기록관 이관		보존‧관리
	(보존기간) 30년, 준영구, 영구
		국가기록원 이관 (생산 10년 경과 후)
				①수집‧평가		②보존‧복원		③공개‧활용

❶ 수집 ‧ 평가		∙(수집) 중앙부처, 지자체, 국‧공립대학, 정부산하기관 등 공공기관 기록물 - 국가적으로 중요한 가치가 있는 민간‧해외기록물도 수집 ∙(평가‧기술) 역사적·행정적·증빙적 가치에 따라 기록물을 평가하고 구조, 맥락 및 내용 정보를 기술(description)
❷ 보존 ‧ 복원		∙(보존) 기록물의 유형‧가치에 따라 스캐닝, 마이크로필름 촬영 등으로 매체수록하고, 원본은 항온항습이 가능한 기록원 서고에 분산 보존 ∙(복원) 훼손이 심하여 멸실 우려가 있는 중요 기록물을 전문인력과 특수장비를 통해 복원하고 중요원본의 경우 전시용 복제본 제작
❸ 공개 ‧ 활용		∙(공개) 국민의 알 권리 충족을 위해 기록물의 대국민 공개 실시 ∙(활용) 국민들에게 기록물의 원문서비스를 제공하고, 다양하게 가공 및 콘텐츠화하여 홈페이지 등에 게시‧활용

Ⅱ. 2016년 핵심 정책과제

	< 중점 추진 정책(사업) >
□ 종이기록시대에서 전자기록관리체계로 전환 ○ 전자기록 이관량의 폭증*, 행정정보데이터 셋․웹기록 등 새로운 유형 기록, 디지털 시청각 등에 대한 기록관리의 전략․세부계획 마련 추진 - 생산․이관절차, 시스템, 장기보존, 정리․서비스 등 종합적 관리 방안 마련 * (전자문서 이관량) ‘15년 330만건 → ’17년 1,000만건으로 폭증 예상 □ ‘16 ICA 서울총회 성공적 개최 ○ 국내 민․관․학 등과 긴밀한 협업을 통해 총회를 성공적으로 개최하고, 이를 통해 한국의 기록관리 수준을 한 단계 높이는 계기로 활용 - 특히, 정부3.0․전자정부(특별세션) 및 전자기록관리 등에 중점 □「한국 경제발전 관련 기록」세계기록유산 등재 추진 ○ 세계에서 높이 평가받고 있는「한국의 경제발전사 관련 주요기록물*」을 유네스코 세계기록유산으로 등재하여 국민 긍지․자긍심 고취 * 기록원 소장기록물, 유관기관․단체 및 연구자 보유기록물 등을 총 망라 □「새마을운동 기록물 컬렉션」구축 추진 ○ 국가차원에서 새마을운동 기록물을 총망라(공공기관, 대학, 단체, 개인 대상 조사)하여 통합 관리 및 서비스하기 위해「새마을운동 기록물 컬렉션」구축 추진 - 기록원내「새마을운동 기록물 컬렉션」설치, 기록물 통합관리․서비스 등 □ 대통령기록관(세종시) 안정적 정착 추진 ○ 대통령기록관 공식 개관(‘16.1월) 및 장기발전전략 수립 ○ 국민과 함께하는 ‘국민친화형 대통령기록관 이미지’ 정립 * 유관기관(세종도서관 등) 협력․지역연계를 통해 ‘세종시 핵심문화시설‘ 인지도 제고

과제1		한국 기록관리 우수성의 국제사회 홍보 ․ 확산

◇ 국제 기록분야의 최대 행사인 「‘16 ICA 서울 총회」를 성공적으로 개최함으로써 기록한류의 글로벌 확산 계기 마련

◇ 「한국의 경제발전사」 관련기록의 세계기록유산 등재 추진

□「 ‘16 ICA 서울총회」성공적 개최

○ 국내 민․관․학 등과 긴밀한 협업을 통해 총회를 성공적으로 개최하고, 이를 통해 한국의 기록관리 수준을 한 단계 높이는 계기로 활용

○ 학술회의․세미나는 국정과제인 정부3.0․전자정부(특별세션) 및 전자기록관리 등에 중점 * Paperless 회의 운영 등 IT 적극 활용

○ 기록전시회 및 산업전을 통해 한국 기록관리전통 및 선진기술 홍보

	〈 2016 ICA 서울 총회 개요 〉
‣ 일시 / 장소 : 2016. 9. 5(월) ~ 10(토), 6일간 / 서울 코엑스(COEX) ‣ 참석범위 : 199개국 기관장, 국내‧외 전문가 및 주요인사 등 2,000여명 ‣ 주 제 : 아카이브의 조화와 우애(Archives, Harmony and Friendship) ‣ 행사내용 : 본회의, 집행이사회, 학술행사, 산업전 ‧ 전시회 등 ※ ICA(International Council on Archives, 국제기록관리협의회) : 1948년 창설 / 199개 회원국, 1979년 한국 가입 / 4년 주기 총회 개최(1950년 파리 첫 개최)

○ (향후일정) 총회 준비기획단 확대* 운영(1월～), 행사 운영 세부계획(1월), 학술회의 발표자료 접수(～5월), 홍보(3～9월), 행사장 조성․리허설(8~9월)

* 본격적인 총회 준비 조직체계 전환(단장-차관, 부단장-기록원장, 총괄․회의․행사팀 등 19명)

□「한국 경제발전 관련 기록」세계기록유산 등재 추진

○ 세계에서 높이 평가받고 있는「한국의 경제발전사 관련 주요기록물*」을 유네스코 세계기록유산으로 등재 추진하여 국민 긍지․자긍심 고취

* 기록원 소장기록물, 유관기관․단체 및 연구자 보유기록물 등을 총 망라

○ (향후일정) 현황 조사․대상 선정 및 문화재청 협의(‘16년), 신청서 제출(’17년)

과제2		전자기록 등에 적극 대응 위한 전문성 및 역량 강화

◇ 전자문서, 행정정보데이터 셋, 웹기록, 디지털 시청각 등 다양한 전자기록의 체계적 관리 및 보존․활용체계 강화

◇ 기록관리 전문성 강화를 위한 연구․교육기능을 확대 강화

□ 전자기록관리체계 강화

○ 전자기록 이관량의 폭증*, 행정정보데이터 셋․웹기록 등 새로운 유형 기록, 디지털 시청각 등에 대한 기록관리의 전략․세부계획 마련

* (전자문서 이관량) ‘15년 330만건 → ’17년 1,000만건으로 폭증 예상

○ 「전자기록관리과」를 신설, 전자기록 유형별(표준전자문서․舊전자문서․행정정보데이터세트․웹기록 등) 관리계획 수립․시행

- 생산․이관절차, 시스템, 장기보존, 정리․서비스 등 종합적 관리 방안 마련

* ‘16년 전자문서 이관예상량 :  45개 기관 약 450만건

□「기록보존복원센터」설치 ․ 운영(‘16.1～)

○ 근대 기록물 훼손 심화*, 전자매체․시청각 기록물의 보존 수요** 급증에 적극 대처

* 오래된 기록물(조선총독부 문서, 국무회의록 등 약 53만매)의 산성화․훼손 등

** 전자기록시대(‘15년 330만건), 다양한 전자기록물 및 시청각 매체가 급증

○ 종이기록(근대 이후), 전자매체, 행정박물 보존․복원에 특화한 전문센터化

- 보존․복원관련 정책․제도, 관련기관 총괄조정․지원, 연구(R/D) 등  “기록물 보존․복원의 Hub” 역할 수행

□「기록관리교육센터」설치 ․ 운영(‘16.1～)

○ 공공기관 및 입법․사법부 등 900여개 기관 교육수요 감안, 기록관리 전문교육시설로 확대(기록관리 교육의 허브역할, 서울기록관 위치)

○ 체계적인 기록관리 인력 양성을 위한 전담 교육훈련 센터로 기능 수행

* 서고 및 보존복원시설, 열람․전시실 등과 연계 → 전문시설 교육여건 조성

과제3		기록물의 수집 ․ 관리 체계 강화

◇ 가치중심․핵심기록 중심의 관리체계 강화를 위한 제도․기준 정비

◇ 공공기록물 및 해외기록물의 체계적 정리․활용 확대

□ 기록관리 업무 효율화를 위한 제도 정비

○ 전자기록관리, 기관 현장여건 등을 반영한 법․표준 제․개정* 추진

* 전자기록 보존, 비치기록물 관리, 클라우드 환경변화, 기관 단위 기록관 체계 정비 등

○ 기타 공공기관 유형을 고려한 기록관리체계* 정비

*  등록관리대상 범위, 업무프로세스, 평가체계 등 공공기관의 업무특성 감안

□ 가치중심 ․ 핵심기록 중심의 수집기반 강화

○ 국가적 보존기록물 선별을 위한 이관 기준 마련

- 역사적 가치 보유기록물 선별 및 기록원 이관 제외대상 기준 구체화 등

○ 보존기간 통일성 확보를 위한 기록관리기준표 운영 내실화

- 기록물 보존기간 준칙 제·개정 * 중앙부처-11년 제정, 지자체‧교육청-미제정

- 지방자치단체 기록관리기준표 공통단위과제 표준화

- 단위과제 관리 개선 * (협의) 매년 10월말 → 신설‧변경시, (확정) 매년말 → 수시

□ 공공기록물의 체계적 수집 ․ 정리 추진

○ 국방부․교육부 등 46개 중앙․특행기관 이관 기록물 정리사업 추진(약 14만권, 21억)

※ ‘15년 12월 현재 미정리기록물 약 63만권 → 단계적(5～6년 예정) 해소 추진

○ 적극적 공개･활용 등을 위한 기록물 공개재분류 실시

* (재분류) 검찰청 등 비공개 기록물(16만권/5.8억), 17대 대통령 비공개기록물(55만건/5.9억)

□ 한국 근현대사 관련 해외기록물의 수집 및 활용

○ 항일운동, 6․25 전쟁 등 국난극복, 일제강점기 해외 이주 등 관련 기록물 수집 (5만매)

* 6.25전쟁, 유엔개발계획, 고려인 이주·생활사, 한국 정치·외교사 등

○ 수집기록물 정리(10만매)․목록 공개를 통해 대국민 서비스 제공

과제4		시의성 있는 국민공감 콘텐츠 개발 ․ 제공

◇ 한국 근현대 주요 경제정책인 새마을운동 기록아카이브 구축

◇ 시의성 있는 기록콘텐츠 기획 및 공개기록물 원문서비스 대폭 확대

□「새마을운동 기록물 컬렉션」구축 추진

○ 국가차원에서 새마을운동 기록물을 총망라하여 통합 관리하고, 서비스하기 위해 (가칭)「새마을운동 기록물 컬렉션」구축 추진

※ 새마을운동 기록물(일부) 세계기록유산 지정(기록원 및 새마을운동중앙회 보유 22천여건)

- 소재파악 사전조사(행정․공공기관, 대학, 단체, 개인 대상) 후, 기록물의 수집․디지털화하여 DB화(제목, 원문, 관련정보 등) 추진

- 기록원내「새마을운동 기록물 컬렉션」설치, 기록물 통합관리․서비스 등

○ (향후일정) ‘16년 2월까지 전국 산재 기록물 일제조사, ’16년～‘17년 상반기까지 기록물 디지털화(DB화) → ‘17년 상반기 서비스 본격 개시

□ 시의성․역사적 가치 높은 기록콘텐츠 기획․서비스

○ □테마로 읽는 우리나라(국‧영문판)□ 발간(국문판6월, 영문판 8월)

- 대한민국의 국가상징‧문화* 관련 내용을 기록으로 조명

* 국가상징(태극기‧애국가‧한글‧아리랑 등), 문화(올림픽과 월드컵‧새마을운동 등) 45개 주제

※ 영문판 제작으로 2016년 ICA 서울총회와 연계하여 발간‧배포

○ □국무회의 안건목록집Ⅳ*·  주요 정책기록 해설집Ⅲ**』발간(9‧11월)

* 국무회의 상정 안건(1981∼90년) 목록집  ** 정부수립 이후 의료‧사회복지 등 정책 해설집

○ □소중한 기록유산, 국가지정기록물□ 콘텐츠 개발*‧서비스(8월)

* 제헌헌법초고, 조선말 큰사전 원고 등 15건의 국가지정기록물 내용과 의의, 기록물 소개

□ 소장기록물 원문이미지 온라인 서비스 확대

○ 열람빈도가 높은 주요 공개기록물을 선별, 원문서비스 확대 제공

- 지적원도(420만건), 일반문서(20만건), 시청각(20만건) 등 총 460만건 선별․서비스

※ ’14년 569만건(6%) → ’15년 945만건(10%) → ’16년 1,405만건(15%) → ’17년 1,865만건(20%)

○ (향후일정) 대상선정․목록정리(~4월), 디지털화 보완(5~9월), 최종 정리‧서비스(10~12월)

과제5		대통령기록관(세종시) 안정적 정착 추진

◇ 세종 신청사 시대 원년을 맞아 성공적 개관식 개최 및 장기 발전방향 마련

◇ 세종‧충청권의 문화거점으로서의 대통령기록관 인지도 제고

□ 대통령기록관 공식 개관(‘16.1월) 및 장기발전전략 수립

○ 개관식 행사* 개최를 계기로 선진 대통령기록관리 원년 선포

* (참석) 장관, 전직 대통령기념사업회, 시민 등 약 300여명

○ 기록관리 단계별 업무프로세스 개선 등 장기발전방향 정립

- 업무프로세스별(정리‧등록, 분류‧기술, 공개재분류 등) 유기적 연동성 제고 및 비효율성 최소화 방안 마련(3~7월), 외부 전문가회의 및 방향 확정(12월)

□ 대통령기록물 이관 ․ 관리 체계 강화

○ 대통령기록물의 체계적 등록․관리를 위한 생산기관 교육․협업 강화

* 지침․업무매뉴얼 배포, 현장 교육 및 컨설팅, 생산현황 결과 분석 철저 등

○ ‘18대 대통령기록물 이관대비 다종 전자기록물 통합관리방안 연구* 추진

* PAMS내 프로세스 분석, 데이터 무결성 확보, 메타데이터 표준화 방안 등

○ 대통령기록물관리 제도* 개선 연구 용역 추진

- 청사 이전, 전자기록 등 업무 환경 변화를 반영한 개선사항 도출

□ 국민과 함께하는 국민친화형 대통령기록관 이미지 정립

○ 전시‧교육‧후생 공간 등을 개방*하여 친근한 이미지** 확립

* 인근 초·중등학교 행사, 시화전·사진전 등 주민밀착형 행사 지원

** 세종시 내 ‘무궁화 동산’ 사업(행복청‧LH‧TJB 등 협업)으로 무궁화울타리 조성 추진

○ 유관기관 협력․지역연계를 통해 ‘세종시 핵심문화시설‘ 인지도 제고

- 시민들에게 도서실‧열람실 개방 * 국립세종도서관 등과 연계프로그램 운영

- 유관기관(세종시, 충북도청-청남대, 한국관광공사)과 협력, 관광코스 개발

※ 홍보다양화 : 대중교통(기차 등) 광고매체 홍보, 방송연계(3.1절 특집 SBS 모닝와이드)