행정안전부 국가기록원

URL 복사

세계 생태평화공원 조성사업

주제유형
사업
※ 집필 내용은 국가기록원의 공식입장과 다를 수 있습니다.
근거
1953년 정전협정에 의거 휴전선을 중심으로 남북으로 각각 3km 사이에 걸쳐 있는 비무장지대를 세계적인 생태공원이자 평화공원으로 조성하려는 평화사업이다.

배경
휴전선 비무장지대(DMZ) 세계평화공원이 처음 언급된 것은 2004년 7월 15일 시작된 DMZ포럼 국제회의에서 넬슨 만델라 전 남아공 대통령이 포럼 참석에 대신한 특별 메시지에서 DMZ 활용방안으로서 평화공원 조성에 대해 공식 제안한 것이다. 그는 과거 2001년 3월 김대중 대통령을 만났을 때에도 "남북관계 증진과 통일의 가교로서 ‘DMZ 활용방안’에 대해 말씀 드린 적이 있다"라고 밝혔다. 만델라 전 대통령은 자신의 제안 이유를 "한반도와 동북아 지역에 긍정적 효과는 물론, 세계 각국이 평화를 실현하고... 새로운 시각과 지평을 열어 줄 수 있다고 생각했기 때문"이라고 설명했다.


추진경과 

박근혜 대통령은 2013년 5월 8일 미국 상․하원 합동연설을 통해 'DMZ 세계평화공원' 구상을 처음으로 발표하였고, 2013년 8월 15일 제68주년 광복절 경축사를 통해 북한에 DMZ 세계평화공원 조성을 제의하였다. 

2014년 9월 25일 제69회 유엔(UN)총회 기조연설에서는 'DMZ 세계생태평화공원'으로 명칭을 변경하였고, 공원 조성을 통해 남북으로 갈라져 있는 한반도의 자연과 사람을 하나로 연결하는 출발점이자 남북주민들이 자연과 어우러져 소통할 수 있는 생명과 평화의 통로로 만들어 나갈 것임을 발표한 바 있다.


내용
DMZ세계생태평화공원 조성사업은 중무장된 지역의 긴장완화 및 평화적 이용을 추구한다는 점에 특징이 있다. 남북 간의 고도의 군사적 긴장이 전개되는 현장인 동시에 세계적인 분쟁지역으로 낙인된 DMZ 지역을 친환경적 생태공간이자 평화의 공간으로 활용하려는 다목적 사업이다. 작은 통일의 구체적 실천사업이라 할 수 있다. DMZ세계생태평화공원은 불특정다수의 남북주민 및 외국인 DMZ 내 접촉공간이라는 점에서 기존의 DMZ통과형(금강산관광, 개성공단)은 물론 DMZ 체류형과도 차이가 있다. 또, 민간인 및 보안요원, 군병력 등이 복합적 접촉면을 형성하고 남북한 및 국제적인 교류가 이루어지는 공간으로서의 특수구역이라는 성격을 지니고 있다.

DMZ세계생태평화공원 조성사업은 평화, 문화, 생태환경, 관광, 교육 등 제반분야를 아우르는 창의융합형 복합공간으로써 남북협력의 새로운 모델이다. 중무장된 지역의 긴장완화 및 평화적 이용을 추구한다는 점에 그 특징이 있다. DMZ세계생태평화공원은 민간인 및 보안요원, 군병력 등이 복합적 접촉면을 형성하고 남북한 및 국제적인 교류가 이루어지는 공간으로서 특수구역의 성격을 지닌다. 궁극적으로 남북통합에 대비하는 거점공간으로서의 친환경적 통일공간으로서의 역사적 의미를 지니고 있다고 할 수 있다.

DMZ세계생태평화공원은 남북한의 합의와 국제사회의 지지를 기반으로 DMZ 의 철조망을 걷어낸 자리에 조성된 친환경적 생태와 평화의 협력공원으로 구상되었다. 분단의 상처를 치유하고 남북 간 신뢰를 형성하여 작은 통일을 실천하는 생명과 희망의 공원이라는 상징적 의미를 부여할 수 있다.

DMZ 세계생태평화공원의 조성사업의 관건은 합의기반의 구축이다. 특히 북한의 협력은 DMZ세계생태평화공원이 조성되고 기대효과를 발휘하기 위한 필수적인 조건이다. 이로써 DMZ세계생태평화공원의 조성사업은 남북 간 긴장완화 효과 이전에 남북 간 협력을 촉진할 수 있는 기반조성이 선행되어야 가능한 평화사업이자 통일사업이다.

참고자료
손기웅, 《DMZ총람 : 개요, 정치군사적 현황》, 통일연구원, 2011.
조한범 외, 《그린데탕트, 실천전략: DMZ 세계생태평화공원사업을 중심으로》, 통일연구원, 2016.
조한법, 《한국적 신뢰평화협력의 철학구현 바람직 : DMZ 세계생태평화공원의 기본구상》, 국방저널, 495, 2015
최주영 유상균, 〈세계생태평화공원 실현방안 연구〉, 《대한국토도시계획학회지》50권1호, 2015.

집필자
허문영 (통일연구원 석좌연구위원, 정치학박사)

최초 주제 집필
2017. 12. 26

최종 주제 수정