행정안전부 국가기록원

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정부조직진단

주제유형
정책/제도
※ 집필 내용은 국가기록원의 공식입장과 다를 수 있습니다.
근거
행정기관의조직과정원에관한통칙
안전행정부와그소속기관직제 대통령령
안전행정부와그소속기관직제 시행규칙

배경
글로벌 경쟁체제와 개방화에 따른 국제환경의 다변화, 사회적·경제적 양극화와 저출산·고령화 등 행정수요의 질적 변화에 따라 정부는 조직 내·외부의 상황에 적합한 조직관리전략을 구사하여야 한다. 이는 환경분석을 통해 수립된 전략방향과 기능·조직구조·인력·조직문화 등이 높은 연계성이 이루어지도록 유기적이고 통합적으로 관리되어야 조직성과의 극대화를 이룰 수 있다. 이에 따라 정부조직의 전략적 관리를 위한 도구로서 조직진단의 중요성이 강조되고 있다.


현행 행정기관의 조직과 정원에 관한 통칙은 정부행정조직의 효율적 관리운영을 위해 조직진단과 관련된 규정을 두고 있으며, 정원의 효율적 관리를 위해 정원감사의 규정을 두고 있다.

내용
조직진단이란 조직의 현황을 분석해 조직의 문제점을 파악하는 과정을 의미한다. 조직진단은 원래 조직발전(OD)을 위한 자료 수집 및 분석 작업에서 비롯되었다. 그러나 점차 조직진단이 실용적으로 사용되기 시작하면서 그 범위가 넓어지게 되었으며, 최근에는 조직의 사무적인 측면에서 환경적 측면까지 포괄하는 광범위한 개념으로 사용되기에 이르렀다. 조직진단의 대상으로는 조직의 구조·기능·기술·행태·효율성 등을 들 수 있다.


조직진단에 사용되는 기법은 다양하다. 조직 행태에 관한 진단을 위해서는 행태적 지표에 따른 설문조사 및 면접조사가 행해질 수 있고, 업무과정의 효율성을 분석하기 위해서는 업무 과정에 대한 흐름도(flow chart)가 사용된다. 그 밖에 직무분석과 각종 사무진단의 기법들도 조직진단의 한 분야로 볼 수 있다.


정부조직진단은 정부조직의 현재 상태를 분석·평가하여 조직의 문제점을 파악하고 해결방안을 모색하여 조직의 효과성을 높이기 위한 총체적 지원활동이다.


정부조직관리의 감축 기조가 안정된 이후 조직진단의 추진방향과 대상은 기존의 기능과 인력뿐만 아니라, 업무 프로세스, 시스템, 조직문화, 그리고 행태 등으로 다양화 되어, 현재 정부조직진단은 환경분석, 기능진단, 구조진단, 인력진단, 프로세스 진단, 문화·행태진단, 성과관리 진단으로 구성되어 있다.


개별 부처의 조직관리 역량을 높이기 위해 각 부처의 수요를 토대로 조직문화, 업무 프로세스 개선, 신규 사업 발굴 등에 대한 기관 맞춤형 조직진단을 실시하고 있다. 또한 다수부처 관련 정책과 사업 중에서 정책추진상 비효율이 발생하는 분야에 대해 정밀진단을 실시하여 중복된 공공서비스의 제거 및 서비스 사각지대 해소를 지원한다.

참고자료
안전행정부 정부조직관리시스템 홈페이지
안전행정부 2013 안전행정백서
1999년 정부개혁백서
2013년 정부조직개편백서
이경호, 정부조직진단의 전략과 과제. 한국행정학보 제47권 제1호, 2013
이종수, 행정학사전, 대영문화사, 2009

집필자
정창화(단국대학교 행정학과 교수)

최초 주제 집필
2014. 11. 13

최종 주제 수정
2014. 12. 01