행정안전부 국가기록원

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국민건강생활 실천

※ 집필 내용은 국가기록원의 공식입장과 다를 수 있습니다.
근거
「헌법」,「국민건강증진법」,「담배사업법」,「청소년보호법」

배경
보건교육, 질병예방, 영양개선 및 건강생활의 실천 등을 통하여 국민의 건강을 증진시키고자 하는 국가의 시책이다. 국민의 건강수명 연장과 건강 잠재력의 강화, 올바른 생활습관을 위한 건강생활실천 4대 사업인 금연, 운동, 영양, 절주사업을 시행함으로 국민의 건강증진을 위한 잘못된 생활습관 개선과 건강의 위험요인을 감소시키는데 목적을 두고 있다.

경과

가. 건강증진의 개념

질병이 없는 상태를 건강이라고 하며 이를 더욱 건강하게 하는 조치를 건강증진이라고 한다. 여기에서의 조치로는 균형된 식사, 운동, 금연, 절주, 스트레스 관리, 수면, 휴식 등이 있다.


질병과 건강은 연속선상에 있으며 질병은 연속선상의 사건이므로 이를 건강한 방향으로 이동시키는 조치를 건강증진이라고 한다. 여기에서의 조치는 건강상태의 경중에 따라 다르다.
- 1차 건강증진에는 신체적, 정신적 정상기능, 병원균에 대한 예방, 유해요인으로부터의 보호
- 2차 증진은 치료
- 3차 증진은 재활


인간의 생애주기별로 발생할 수밖에 없는 건강위기를 극복하기 위한 조치를 건강증진이라고한다.
- 사춘기에 나타나는 신체적, 정서적, 정신적 변화를 건강하게 극복하고 건강을 증진시켜 일생의 건강을 위한 토대를 마련한다.


나. 건강증진추진체계

질병으로부터 예방, 유해요인으로부터의 보호, 건강생활을 통한 증진
- 질병예방, 건강보호, 건강증진을 분리한 개념.


중앙정부와 지방자치단체의 공공부문 보건의료 조직과 민간부문의 보건의료기관, 시민단체 등의 참여로 추진한다.


(1) 건강증진 관련 공공부문의 기능 강화
국민건강증진사업심의위원회의 기능을 강화하여 건강증진정책 수립 및 평가의 주요사항을 심의·결정하고, 관련 부처간 업무연계 제고
시·도 단위의 사업계획 수립·지원·평가 역할을 확대
건강증진사업지원단, 시·도지원단 등 지원체계를 효율적으로 활용
보건소의 조직 및 인력 등을 확충하고, 보건기능을 강화하여 지역사회의 건강증진사업을 관리·조정하는 기관으로서의 역할 부여


(2) 민간부문의 참여와 역할 확대
민간보건단체에 대한 지원강화 및 협력 관계 유지 시 국민건강보험공단의 검진사업, 만성질환관리사업 등 관련사업과의 연계방안 강구
건강증진사업지원단, 시·도지원단 등 지원체계를 효율적으로 활용
학계 및 일선담당자 등과의 포럼 등 의사소통 체계 마련방안 강구


내용

가. 금연
흡연을 예방하고, 흡연자의 금연 유도 및 금연실천을 지원하며, 비흡연자를 보호하기 위한 환경을 조성함

(1) 흡연예방 및 금연을 위한 교육홍보
흡연에 대한 부정적인 태도를 유도하기 위한 흡연예방 교육 확대
금연을 유도하고 금연에 대한 사회적 분위기 형성을 위해 금연 홍보를 실시


(2)금연클리닉 확대 운영
흡연자를 대상으로 상담 및 약물요법을 제공하여 금연시도를 유도


(3) 금연상담전화 정착
보건소의 금연클리닉에 접근이 어렵거나 금연서비스를 제공받을 수 없는 흡연자에게 금연정보나 상담서비스를 제공


(4) 흡연 규제 강화
금연구역 확대
담배광고 및 후원의 제한
담배갑에 경고문구 및 경고그림 게재로 흡연의 폐해전달
담배판매 규제 강화
주기적으로 담배가격을 인상하는 방안을 마련하고, 면세담배 폐지 추진


(5) 흡연율 모니터링 체계 구축
금연사업의 추진성과별 사업방향을 검토하기 위해서는 흡연실태에 대한 정확한 파악이 중요함


나. 절주

건강에 해로운 음주를 예방하여 사회 전체의 음주폐해 감소시킴

(1) 음주 예방 교육 및 홍보
건전한 음주 문화 조성을 위한 다각적인 홍보실시
대상자별로 효과적인 교육프로그램 개발ㆍ시행


(2) 주류 소비 억제를 위한 음주통제 정책의 강화
다중이용 공공시설 음주 및 주류 판매 제한
불법 주류 판매 행위 단속강화
주류가격을 통한 소비억제 정책의 도입
알코올규제 정책 시행 및 도입을 위한 사회 지원 단체 구성


(3) 주류광고 모니터링 강화
주류의 광고 및 TV등 대중매체의 음주 장면 노출은 음주를 촉진할 우려가 있어 이에 대한 모니터링을 강화


(4) 음주 폐해 평가지표 개발
시·군·구별 음주폐해관련 실태조사를 통한 지역진단 실시
보건소 음주폐해 예방사업의 자체 평가를 통한 사업의 질적향상 도모
보건소 건강생활 실천사업으로 시·군·구별 추진 유도


다. 운동

규칙적 운동 및 신체활동을 통한 만성질환 위험인자 감소 및 건강체력을 향상시킴

(1) 운동실천 동기화 촉진
국민들이 운동을 실천할 수 있도록 유도하기 위한 심리적ㆍ사회적ㆍ경제적 장벽을 제거하고 홍보


(2) 운동시설 확충
지역사회내 운동시설을 확충하여 운동에 대한 접근성을 제고하고, 건강증진 운동시설 장비를 확대하여 체계적인 운동이 가능하도록 함


(3) 운동프로그램 개발ㆍ보급
대상자별 특성에 부합하는 다양한 운동프로그램을 개발하여 보급


(4) 국민건강운동사업 평가체계마련
국민건강운동사업의 명확한 범위와 목표를 설정하고 이를 평가하기 위한 평가체계 마련이 필요


(5) 노인운동의 활성화
노인의 건강유지에는 운동이 필수적이며 건강상태에 따라 적합한 운동프로그램의 필요
노인건강증진 허브보건소운영을 통한 노인건강대학 및 가정방문 운동 프로그램 실시
노인건강 장수춤의 보급확대(노인지원팀)
노인걷기대회의 보급 확대
요실금예방 운동프로그램의 보급확대
낙상예방을 목적으로 하는 운동프로그램의 개발ㆍ보급


라. 영양

국민의 적절한 영양관리와 영양교육 및 의식 고취 등을 통해 균형 잡힌 식생활 실천을 유도함으로서 개인과 사회의 삶의 질을 제고하고 만성질환의 예방 및 적절한 관리를 도모함.


(1) 취약계층 영양지원 프로그램 확대
영양 취약계층에 대한 국가의 체계적인 관리 및 지원을 위해 다각적인 사업개발ㆍ시행


(2) 바른 식생활을 위한 자료개발ㆍ보급
국민이 올바른 식생활을 영위할 수 있도록 식생활 지침을 개선ㆍ보급하고, 미량 영양소등의 적정섭취를 독려하기 위한 다양한 자료를 개발하여 홍보 실시


(3) 가공식품의 영양표시 제도 정착
소비자의 알 권리 보호 및 건강증진에 기여하는 영양표시제도의 실효성 제고를 위하여 영양표시기준을 합리적으로 개선하고, 산업체의 영양표시 기술 지원 및 소비자 교육·홍보를 강화함으로써 영양표시제도의 정착 기반을 마련


(4) 국가 영양정보 생산/제공 시스템 구축
국민의 정보욕구에 부응하고 바로 식생활 습관 형성을 유도하기 위해 정확한 영양정보를 제공할 수 있도록 대중매체나 인터넷 등을 통해 제공되는 영양정보의 질을 모니터링하고 관리


(5) 노인을 위한 영양밀도 높은 조리법 개발 및 보급
노인계층은 일반 성인에 비하여 질병에 대한 면역력이 떨어져 있기 때문에 적정 영양섭취를 통하여 면역력을 제고시킬 필요가 있음
노인계층은 소화기능의 저하로 인해 한번에 먹을 수 있는 양이 제한되고, 활동량 감소로 인해 에너지 필요량도 낮아지므로, 적정 영양섭취를 위해서는 일반 성인에 비해 미량영양소의 밀도가 높은 음식을 섭취해야 함
노인 급식(집단 급식 형태 및 반찬/도시락 배달 서비스 등)을 실시하는 복지관, 종교단체, 보건소 등의 기관 및 개인 차원에서도 이용할 수 있는 영양밀도 높은 조리법을 개발하여 보급함


참고자료
「국민건강증진종합계획(Health Plan 2010)」, 보건복지부, 2005.12.
보건복지가족부 홈페이지

집필자
김용하(순천향대 금융경영학과 교수)

최초 주제 집필
2007. 12. 01

최종 주제 수정
2007. 12. 01