행정안전부 국가기록원

URL 복사

기계산업육성

※ 집필 내용은 국가기록원의 공식입장과 다를 수 있습니다.
1972년 1월 박정희대통령 신년사


친애하는 5천만 동포 여러분! 



우리는 오늘 국가 비상 사태 하에서 조국의 영광된 새 역사를 우리 스스로의 힘으로 개척해 나가야겠다는 굳은 결의의 새 아침을 맞이하였습니다. 나는 그 어느 해보다도 뜻깊은 이 새해를 맞아 그 동안 각자가 맡은 바 책임을 성실히 수행하면서 민족의 위대한 전진에 흔연히 참여해 온 국내외 동포 여러분과 또한 북녘 하늘 아래서 자유의 물결을 목마르게 기다려 온 북한 동포 여러분에게 이 해도 보다 다복하고 더욱 보람있는 한 해가 되기를 바라면서, 우리의 조국과 민족의 앞날에 평화 통일의 영광이 하루속히 깃들도록 국민 여러분과 함께 기원하는 바입니다. 나는 이 새 아침을 맞아 우리가 그간 걸어 온 발자취를 돌이켜 보면서, 온 국민의 힘찬 전진을 위해 우리가 나아갈 방향을 밝혀두고자 합니다. 민족의 비극인 6·25 동란이 종전 아닌 휴전으로 끝을 맺고, 우리에게 평화와 통일 대신 긴장과 분단을 강요한 이래 그 비극은 더욱더 커지기만 했습니다. 우리가 농토를 기름지게 하고, 공장을 세우면서 평화롭고 복된 생활의 터전을 가꾸고 있을 때, 북괴는 불행하게도 총을 만들고 박격포를 만들고 전차를 만드는 데 혈안이 되었습니다. 우리가 선거를 통해 국정을 서로 의논하는 민주 제도를 익혀 나가고 있을 때, 북괴는 피비린내 나는 숙청을 거듭하고, 개인의 우상 숭배로 광신적인 공산 독재 체제를 굳혀 놓았습니다. 우리가 비록 남북으로 흩어져 있을망정, 서로가 아끼고 사랑하는 동포임을 강조하면서 평화 통일의 길을 넓히며 다져나가고 있을 때, 북괴는 순수한 민족애와 고귀한 동포 의식을 포악한 공산주의로 짓밟고 평화 통일이라는 민족의 과업을 이른바 인민해방전쟁의 이용물로 삼아 적화 통일의 기회만을 노려 왔습니다. 북괴는 무력 남침의 야욕을 포기하라는 우리의 거듭된 요구를 이처럼 외면하고, 오히려 침략적인 전쟁 준비로 시종하여 왔습니다. 



친애하는 국민 여러분! 



이렇듯 변하는 세계 속에서 오직 변하지 않고 있는 북괴와 대결하여 우리가 새해에 들어 가장 시급하게 해야 할 일은 과연 무엇이겠습니까? 


그것은 북괴의 침략을 미연에 방지하고, 이 땅위에 다시는 전쟁의 참화가 일어나지 않도록 하는 일이며, 평화로운 가운데 높은 경제 성장을 계속하여 우리 모두가 땀 흘려 일한 만큼 응분의 혜택을 누릴 수 있는 복지 사회의 기틀을 만들어 나가는 것입니다. 그러기 위하여 우리 모두는 새해부터 민주 제도의 자율과 능률을 더욱 드높여, 모든 국력을 적시 적소에 즉각 총동원할 수 있는 만전의 비상 체제를 확립해야 할 것입니다. 우리는 다행히도 지난 십수년동안 땀 흘려 노력한 보람이 있어 민족의 저력은 크게 배양되었으며, 이 저력을 바탕으로 하여 민족의 긍지와 자신을 되찾게 되었습니다. 그러나, 우리의 저력은 아직도 흩어져 있으며, 우리의 자신은 아직도 행동화되지 못하고 있습니다. 저력이 아무리 배양되었다 하더라도 그 저력이 한데 뭉치지 못하고 있다면 그것은 없는 것과 다를 바 없습니다. 지금 우리는 말보다 실천을 해야 할 때입니다. 지금이야말로 우리들이 국민 교육 헌장에서 다짐한 그대로 「안으로 자주 독립의 자세를 확립하고, 밖으로 인류 공영에 이바지 할 때」이며, 이것이 바로 우리가 해야 할 일인 것입니다. 나는 흩어진 저력을 한시 바삐 총집결 시켜, 국가 질서를 더욱 공고히 하고 자주·자립·자위의 정신으로 비상 체제를 확립하여 경제력을 더욱 증강시키고 국방력을 더욱 강화하는데 앞장서 나아갈 것입니다. 그리하여, 국제 정세의 변화와 북괴의 남침 야욕으로부터 오는 이중의 도전을 슬기롭게 극복함으로써, 평화와 번영과 사회 정의가 더욱더 구현되는 복된 생활의 터전을 다져 나아갈 것입니다. 


밖으로는, 급격히 변하는 국제 정세에 의연하고도 신축성 있게 대처하여 우리의 국가 이익을 최대한으로 신장해 나가는 자주 실리 외교를 전개해 나갈 것이며, 변화하는 국제 조류를 역이용하여 적화 통일과 세계 평화의 길을 넓혀 나갈 것입니다. 


안으로는 남북 적십자 회담을 적극 지원하여 북괴를 설득함으로써 새해에는 본 회담을 개최하여 이산 가족들의 인간적 고통을 덜어 주는 데 최선을 다할 것입니다. 비록, 북괴의 기만적인 책동 때문에 다소 시간이 걸리는 한이 있더라도 우리는 실천 가능한 것부터 착실히 해결해 나아가는 민주 사회의 성실성과 능률을 그들에게 가르쳐 주어야 하겠습니다.
 한편, 남침 준비를 끝내놓고 평화의 가면 속에서 기습 공격의 기회를 노리고 있는 북괴의 도발을 일격에 분쇄할 수 있는 만전의 방위 태세를 확립할 것입니다. 우리의 손으로 총을 만들고, 국군의 장비를 현대화하며, 전기 전술을 부단히 연마해야 하겠습니다. 또한, 새해는 제3차 경제 개발 5개년 계획이 시작되는 해입니다. 우리는 어떠한 난관과 시련이 닥치더라도, 이를 극복하여 3차 5개년 계획을 성공적으로 수행해 나가야 하겠습니다. 


종합 제철을 비롯하여 기계·조선·석유 화학 등 중화학 공업을 크게 일으켜 우리 산업 구조를 근대적인 공업 구조로 전환시켜야 하겠으며, 4대강 유역을 널리 개발하여 농업을 기계화하고 농어민의 소득을 증대시켜, 그 동안 땀흘려 고생해 온 우리 농어민들이 한시 바삐 문화 생활의 즐거움을 누릴 수 있도록 해 나갈 것입니다. 과학 기술의 연구 활동을 본격화하여 근대 산업 국가로서의 발전을 뒷받침할 기능을 적극 개발하고, 민족 문화의 전통을 계승 발전시켜 찬란한 민족 문화의 중흥을 이룩해야 하겠습니다.

 

국민 여러분!


그러나, 이러한 모든 일은 몇몇 사람이나 어느 한 계층의 힘만으로 이룩되는 것이 아닙니다. 우리 모두가 여야를 초월하고, 직업과 세대의 구별없이 일치 단결하여 강인한 의지력과 진취의 기상으로 이 시련을 극복해 나가겠다는 결의를 행동으로 옮길 때 비로소 성취되는 것입니다. 공무원들은 안일한 관료주의의 타성에서 과감히 벗어나 국민에 대한 봉사자로서의 자세를 새로이 가다듬어야 하겠으며, 정치인들은 지난 4반세기의 귀중한 경험을 살려 무절제와 비능률을 몰아 내고 민주 제도를 우리의 현실에 알맞게 창조적으로 운용 발전시켜 나가야 하겠습니다. 지성인들은 이상과 현실을 고민 어린 조국애로 조화시켜, 생산하고 실천하는 참된 지성을 발휘해야 하겠으며, 기업인들은 성실과 능률을 바탕으로 삼아 경영의 합리화를 촉진하여 우리 경제의 체질을 더욱 강화하고, 눈앞의 영리보다는 국가와 사회의 공익을 앞세우는 기업가 정신을 실천해 나가야 하겠습니다. 모든 국민은 사치와 낭비, 그리고 갖가지 부조리를 깨끗이 추방하고, 근면과 성실로 사회 기강을 바로잡아 근대 시민의 올바른 윤리관을 정립하고 이를 생활화해야 하겠습니다. 그리하여, 우리들은 도전의 세대에 살면서도 건전한 가치관을 정립하고 희망과 번영을 창조하였다는 자랑스러운 역사를 기록해 나아갑시다.


친애하는 국민 여러분!


1972년의 새해를 맞는 오늘, 나는 국민 각자가 내외의 생활영역에서 여러 가지 어려운 여건을 이겨내면서 조국의 영예를 위해 말없이 꾸준히 노력해 온 지난해의 노고에 다시금 심심한 치하를 드리며, 새해에는 국민 여러분과 더불어 총력 안보의 결의도 드높게 비상 체제 확립을 위해 더욱 힘찬 전진을 계속할 것을 굳게 다짐하는 바입니다.


근거

〈중화학공업과 방위산업 육성시책〉
〈4대 핵공장 건설계획〉
〈주한미군 감축 및 한국군현대화계획〉
방위산업 육성을 통한 자주국방


배경

1969년 7월 25일 닉슨대통령은 “어떤 나라의 국방과 경제도 미국 혼자만이 떠맡을 수는 없으며 아시아 및 중남미 국가들은 자국 국방의 책임을 져야 한다”고 선언하였다. 또,“미국은 아시아 및 극동에 있어 우방국이 핵공격이 아닌 형태의 공격을 당할 경우 미국은 군사와 경제적 지원만 제공하며 당사국은 미지상군 병력 지원을 기대하지 말고 제1차적 방위책임을 져야한다”고 이른바 닉슨 독트린을 발표하였다. 이러한닉슨 독트린을 계기로 1971년 2월 6일 한미양국이 주한미군 감축문제와 감군 및한국군현대화계획 등에 합의하여 공동성명을 발표하였다. 이러한 일련의 조치들에 의거하여 1971년 3월 27일 미 7사단이 우리나라에서 철수하여 자주적인 국방력 강화를 위한 방위산업 육성론이 제기되었다. 


닉슨 독트린과 미7사단 철수를 계기로 군 현대화를 통한 자주국방체제를 확립하기 위해 중화학공업과 방위산업을 동시에 육성하는 정책이 수립되었다. 유사시에는 민수(民需)부문을 전용하여 병기생산능력을 극대화하는 정책을 수립하고, 이와 동시에 방위산업의 기본소재인 철, 특수강, 동, 아연의 생산을 위한 철강공업, 비철금속공업 육성과 소재의 정밀고도가공을 위해서 기계공업을 육성하기 시작하였다.


내용

자주국방의 필요성이 절실한 환경이 조성되자 방위산업 기반 구축을 위한 〈기계산업 육성계획〉이 수립되기에 이르렀다. 이에 따라 1970년 4월 연구보고서를 통해종합제철소, 주물선(鑄物銑)공장, 특수강공장, 조선소, 중기계종합공장 등 5개 공장을 건설할 것이 제시되었다. 이들 5개 공장 중에서 중기계종합공장과 조선소를 주도공장(Lead Industry)으로 하고, 주물선공장과 특수강공장은주도공장이 필요한 소재를 생산하는 공장으로 건설해야 한다는 방안이 수립되었다. 


이후 1970년 9월 한일 정기 각료회의에 주물선 공장, 특수강공장, 중기계공장, 조선공장 등 4개 핵공장의 건설과 차관계획에 대한 사업계획을 주요 의제로 상정하였다. 그러나 논의가 활발히 진행되지는 못하였다. 다음해 1월 박정희 대통령은 신년사를 통해 방위산업 육성을 통한 자주국방을 천명하였고, 이후 기계공업 육성은 본격화되었다.


참고자료

한국형경제정책연구소,《한국형 경제건설》1권~7권, 2005
랜덤하우스중앙,《최빈국에서 선진국 문턱까지 : 한국경제정책 30년사》, 2006
산업연구원,《한국의 산업정책》, 1989
한국개발연구원,《한국경제의 역사적 조명》, 1991
한국개발연구원,《한국경제반세기》, 1995
한국개발연구원 (http://www.kdi.re.kr)
산업연구원 (http://www.kiet.re.kr)


집필자
이창운(한국산업기술평가원 선임연구원)

최초 주제 집필
2006. 12. 01

최종 주제 수정
2006. 12. 01