경찰관은 범죄와 무질서로부터 국민의 생명.신체를 보호하고 사회질서를 유지할 막중한 책무를 지님과 동시에 이를 위해 국민에게 명령.강제할 수 있는 공권력을 갖고 있기 때문에 이를 오남용할 경우 국민의 인권을 침해할 소지가 크다. 따라서 국민의 삶의 질을 향상시키기 위해서는 무엇보다도 경찰관의 올바른 근무태세 확립과 윤리의식이 함양되어야 한다.
경찰의 기본적 기능인 질서유지와 법의 집행 이외에 근래에 들어 봉사기능이 크게 부각되고 있다. 따라서 참된 의미의 봉사정신과 그 실천으로 봉사경찰상이 국민에게 심어질 수 있도록 하기 위해 경찰공무원의 복무규정을 제.개정하고 경찰공무원 윤리헌장을 선포한 것이다.

한국사회는 5．16군사정변으로 4．19혁명 이후 얼마 되지 않아 두 번째 중대한 정치적인 대변혁을 겪었다. 급변하는 정치.사회적 환경요인의 변화에 따라 경찰의 사명도 확대되어 가고 있었다. 조국근대화라는 국가 목표의 달성과정에서 속출하는 역기능으로 사회적 진통은 계속되었고, 이에 따라 경찰에 거는 국민적 기대와 시대적 요구도 달라졌다. 과거의 구국경찰 기능이 호국경찰 기능으로 대체된 것이다.

5．16 이후 국립경찰도 ‘정치적 시녀’에서 벗어나고자 노력하였으며, 그 결과 정치적 중립과 경찰 본연의 임무로의 환원, 정실인사의 배격을 통한 과학적 인사관리, 반공체제의 재정비와 강화, 사회질서의 확립 등이 당면 목표가 되었다. 이에 따라 경찰조직의 구성원인 경찰공무원 개개인의 내면적.정신적 자세의 반성론이 일어났으며, 올바른 근무태세의 확립과 윤리의식의 고양이 중대한 화두가 되었다. 그 결과로 1966년 7월 12일에 경찰윤리헌장이 선포되었고, 1970년 1월 27일 대통령령 제4537호로 경찰공무원 복무규정이 제정된 것이다.

정진환 《경찰행정론》 대영문화사, 2006
조철옥 《경찰학개론》 대영문화사, 2007
이종수.윤영진 외 《새 행정학》 대영문화사, 2007
법제처 홈페이지: 종합법률정보센터 : 「경찰공무원복무규정」